湘潭推进监管机制创新、市场秩序规范和服务效能提升

      打造公平高效透明的政府采购营商环境

     湖南日报·新湖南客户端12月5日讯（全媒体记者 颜石敦 通讯员 李志强 李京） 湘潭市以“调解先行、治理为基、服务赋能”为主线，推进监管机制创新、市场秩序规范和服务效能提升，着力打造公平、高效、透明的政府采购营商环境。今年前三季度，全市政府采购授予中小企业合同金额达8.8亿元，占采购规模的92.68%，中小企业参与度和获得感持续增强。

     建立投诉调解工作机制，破解纠纷化解难题。湘潭市财政局印发《关于建立政府采购投诉调解工作机制的通知》，将事实清楚、争议明确的民事性质纠纷优先纳入调解范畴，并规范适用范围、基本原则与操作流程。坚决依法查处严重违法违规行为，实现“柔性调解”与“刚性监管”互补衔接。财政部门牵头引入法律专家、行业顾问等第三方力量搭建平等沟通平台，推动纠纷高效低成本化解。今年已成功调解多起投诉案件，平均每起节省处理时间约20个工作日，通过“处理一案、规范一片”的治理效果升级，促进经营主体互信与规范投标行为。

     聚焦企业参与堵点难点，持续优化政策供给与服务模式。围绕采购流程、评审标准、合同签订等环节开展精准辅导，免费为191名政府采购专管员开展3个月线上知识与实操培训，提升经营主体政策理解与操作能力。全面取消政府采购投标保证金，支持企业以承诺函、保函、电子增信等方式替代履约保证金，每年可为企业释放资金占用近亿元；清退历史遗留履约保证金，规范保证金管理。开通“政采贷”融资专用通道，打造全流程电子化闭环，2024年发放贷款218万元，2025年上半年发放378.1万元，有效缓解中小企业融资难题。明确200万元以下货物服务、400万元以下工程项目原则上专门面向中小企业采购，超过金额的项目预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上，以政策工具确保采购份额向中小企业倾斜。

     结合全省“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”实施方案开展专项整治，净化市场环境。公安、市场监管等部门联合印发专项整治方案，聚焦围标串标、虚假材料、违规评审、差别歧视性条款等问题，今年累计立案5起、处罚5起，对5家供应商、2家预算单位、2家代理机构下达行政处罚，移交纪委监委线索5条、公安部门线索3条。完善专家管理与抽取机制，出台评审专家履职评价制度，规范抽取流程与补抽要求，对60余家代理机构进行新版“非标”交易系统培训，实现县市区限额以上非标项目全部纳入市公共资源交易中心监管。推动监管平台与省财政厅中台、预算一体化平台、公共资源交易系统互联互通，实现“电子开标、在线评审、智能归档”全链条闭环。出台《政府采购负面清单》《关于加强政府采购需求管理的补充通知》等制度文件，从采购需求、文件编制、公平竞争、履约验收等环节填补监管空白，构建“制度+技术+共治”的长效监管机制。

     作者：颜石敦 李志强 李京

     来源：湖南日报