编者的话：治理串通投标研究是一项具有理论意义和实践价值的课题，本网编辑部非常荣幸的得到了由《治理串通投标研究》作者丁贵桥同志为本网独家撰写的《串通投标案例系列分析》文章，本网从五月五日起在本栏目连载该系列文章以飨关心招投标活动的同行朋友们，为促进健康的招投标活动环境做出有益的贡献。

信用缺失导致串通投标案例分析
作者：丁贵桥

信用体系建设是市场经济的基础，信用缺失会导致一系列问题，招投标市场的信用体系建设才刚刚起步，完善信用管理任重而道远。
案情如下：四川省ZY市被告单位QY集团有限公司法定代表人马某1，马某2，唐某某犯串通投标罪。
1.2012年9月，被告人马某1、唐某某借用江苏LH建工集团有限公司、江西YX市政工程有限公司、浙江RX建设工程有限公司、重庆XJ建设（集团）有限公司、四川JH建设工程有限公司、徐州SL建设工程有限公司的资质，对“ZY市救灾物资储备仓库等6个项目的附属设施及市政、景观园林建设工程一标段”施工项目进行围标，最终江苏YX建工集团有限公司以4800673元的报价中标。
2.2013年2月至3月，被告人马某1、唐某某借用四川JH建筑工程有限公司、江西YX市政工程有限公司、江西TWG园林景观工程有限公司、南昌市SJ园林实业有限公司、江西GDR园林发展有限公司的资质，对“ZY市救灾物资储备仓库等6个项目的附属设施及市政、景观园林建设工程二标段”施工项目进行围标，最终江西GDR园林发展有限公司以18318644元的报价中标。
3.2013年9月至10月，被告人马某1、唐某某借用四川省CL建筑安装工程有限公司、HF集团（福建）有限公司、陕西省SQ建设集团总公司的资质，对LZ县工业园区库房建设项目进行围标，最终四川省CL建筑安装工程有限公司以2232000元的报价中标。
4.2013年7月至12月，被告人马某1、唐某某借用陕西省SQ建设集团总公司、四川ST建筑集团有限公司、四川HR建设集团有限公司、河南省DY建筑工程集团有限公司、CMZ建设有限公司、江苏DH建设实业集团有限公司的资质，对“ZY市二环路B段保障性住房（一期限价商品房）”建设项目进行围标，最终CMZ建设有限公司以178300160元的报价中标。
5.2014年3月，被告人马某1、唐某某借用陕西省SQ建设集团总公司、四川RX建筑工程有限公司、四川HR建设集团有限公司、CMZ建设有限公司的资质，并使用QY集团有限公自有资质，对“ZY市二环路B段陈家湾安置房工程”施工项目进行围标，最终CMZ建设有限公司以102201272元的报价中标。
6.2014年3月，被告人马某1、唐某某借用陕西省SQ建设集团总公司、四川ST建筑集团有限公司、四川HR建设集团有限公司、CMZ建设有限公司的资质，并使用QY集团有限公司自有资质，对“ZY市二环路B段张家湾安置房建设工程”施工项目进行围标，最终QY集团有限公司以46470696元的报价中标。
7.2016年3月至4月，被告人马某1、唐某某借用四川MZ建设有限公司的资质，并使用QY集团有限公司自有资质，对“LZ县棚户区（危旧房）改造一期建设项目”进行围标，最QY集团有限公司以37488301元的报价中标。
8.2017年3月，被告人马某1、唐某某借用福建LT建设工程有限公司、中建HH建设发展有限公司的资质，并使用QY集团有限公司自有资质，对ZY市监管中心迁建施工项目进行围标，最终QY集团有限公司在中标候选人中排名第二。

中国裁判文书网.川2002刑初221号

此案分析说明如下：
a.被告人从2013年到2017年先后8次通过借用4~5家企业的资质，进行串通投标，屡屡得手，说明公共资源交易市场的信用管理基础十分薄弱，公共资源交易的监督管理也是非常薄弱。
b.说明四川ZY市和LZ县工程招标程序和评标办法，已经被串通投标者熟练掌握，串通投标极易得手。
c.被告人屡次串通投标成功，两个地方的招投标交易市场的监督管理、报名程序、资格审查、保证金收取、专家评标等环节管理比较松懈，把关不够严密，使串通投标者拥有较大的活动空间，治理串通投标强化基础工作迫在眉睫。

——本案例引用于《治理串通投标研究》（湖北人民出版社、天猫网）第七章。

作者简介：
丁贵桥——1956年9月生，湖北省孝感市人，经济学硕士、高级经济师。曾任英山县副县长，湖北省乡镇企业建筑工程公司总经理，湖北省乡镇企业局副局长，随州市副市长、市委副书记，湖北省公共资源交易监督管理局局长、党组书记，湖北省政协常委、经济委员会副主任。主要著作有：《治理串通投标研究》、《创新招投标管理体制》、《企业兴衰纵横谈》（财资中国2020年度好书奖）、《乡镇企业经济学》（湖北省社会科学优秀成果奖）、《乡镇企业统计》、《贫困地区开发模式探讨》等，在国家、省级报刊发表理论文章数十篇。研究方向：公共资源招投标监督管理、企业经营管理。

有意深入关注招投标领域问题的同仁朋友，请到淘宝天猫湖北人民出版社旗舰店购买《治理串通投标研究》一书。