近年来，红河州聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，紧扣融入全国统一大市场建设，坚持依法依规、公开透明、服务规范、廉洁高效的服务宗旨，通过编制招标人主体责任工作指引、推行招标计划提前发布和招标文件预公示等多个举措，不断规范交易现场秩序，优化公共资源交易领域营商环境，有效激发市场活力，推动招标投标市场规范健康发展，助力全州经济高质量发展。2025年6月20日，红河州招投标体制机制改革创新案例被省发展改革委作为全省公共资源交易典型经验做法，并在全省转发推广。

      以“引”明责，强化招标人主体责任。红河州率先在全省编制《红河州工程建设项目招标人主体责任工作指引（试行）》，围绕标前、标中、标后等关键环节，列举工程建设项目招标人的20项主体责任事项，进一步细化明确招标人主体责任。围绕招投标全要素、各环节，制作招标具象化流程图，明确工作流程、步骤、要求，为招标人提供全流程、标准化的操作指引，提高工作效率。紧盯招标过程中可能出现的违规行为，围绕招标人透露潜在投标人信息、违规插手招标投标等负面情况，编制招标人负面行为清单27条，为规范招标人招标行为提供参考，进一步规范招标行为。

      提前发布招标信息，增强招投标透明度。建立工程建设项目招标计划提前发布和招标文件预公示机制，自2025年3月14日起在全州推行，对依法必须招标的工程建设项目，鼓励招标人提前发布招标计划、提前公示招标文件，助力经营主体提前获知招标信息，做好投标准备，进一步提高招标投标活动透明度。截至2025年11月，全州共发布招标计划622条，招标文件预公示419条，进场交易工程建设项目招标计划提前发布率和招标文件提前公示率达79.96%，参与工程建设项目投标企业数量明显增加。比如：红河州6月4日开标的一工程建设项目，参与投标企业达250家；6月30日开标的一工程建设项目，参与投标企业达437家。

      推进全流程电子化，提升交易服务水平。实施全省工程建设项目远程异地评标“大循环”，推行在线发放中标通知书、在线签订中标合同、在线发放专家评审费，推进CA数字证书全国互认，实现全州进场交易项目全流程电子化率、工程建设项目在线开标率、远程异地评标率达100%，7个数字证书应用程序（APP）、30个CA数字证书接入云南省公共资源交易平台；实现评标场所、评标工位、评标专家全省“三随机”，为3359个项目提供见证服务。

      “人防+技防”，抓实公平竞争审查。制定《红河州工程建设领域优化营商环境招标文件编制负面清单（试行）》，采取“负面行为+典型示例+文件依据”的方式，对公共资源交易监管实践中发现的主要负面行为及其禁止依据以清单式呈现，并依托“公平竞争审查小程序”，引导招标代理机构对标书进行检查，辅助排查招标文件中是否存在排除、限制竞争情形。同步坚持无书面公平竞争审查意见的不予发布招标文件，强化进场项目信息核验，严把信息发布关口，保障各类经营主体公平参与市场竞争。截至2025年11月，核验并开展公平竞争审查招标文件647个，审查率达100%。

      “见证+巡检”，规范场内交易秩序。制定《红河州公共资源交易开评标数字见证服务规范》，对场所及人员、见证流程规范等内容进行规范，进一步强化电子见证服务管理，规范公共资源交易场内秩序。按照“一项目一评价”原则，督促招标人、投标人、评标专家等各评价主体，对招标代理机构的代理服务质量进行评价，强化评价结果公示运用。常态化开展线上巡检，及时查纠交易场内秩序不规范问题。截至2025年11月，巡检项目492个。

      实施“两禁止、一推行”，助力企业降本减负。实施禁止收取招标文件费用和禁止设置投标报名，推行电子保函、保单代替现金缴纳投标保证金“两禁止一推行”模式，有效落实政府投资项目投标保证金减免降幅不低于50%、依法必须招标且标的金额1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免于收取无失信记录企业投标保证金等政策，助力企业降本减负。截至2025年11月，“两禁止”为投标企业释放资金达1684万元，“一推行”为投标企业使用投标保函释放资金53584.88万元，减免政府投资项目投标保证金22.54亿元，为无失信记录企业免缴投标保证金释放资金24074.77万元。

      来源：云南省发展和改革委员会网站