招投标市场，是观察一地经济生态与营商环境的特殊窗口。围标串标、暗箱操作等乱象，曾如“潜规则”般侵蚀公平、抬高成本，成为制约发展的顽疾。如何破局?

2025年以来，黄冈市以壮士断腕的决心,掀起一场覆盖全域、多部门联动、贯穿全链条的系统整治行动。这不仅是“风暴式”执法，更是一场致力于标本兼治的深层变革。如今，阶段性成效显现:市场秩序焕然一新，企业信心显著提振,“阳光交易”正成为我市营商环境的崭新名片。

破冰：利剑出鞘，斩断灰色“利益链”

在市公共资源交易中心，一份2020年的档案记录着一场被扭曲的竞争:我市某医院采购数字减影血管造影系统(DSA),商人熊某借来三家知名公司资质串标围标,最终非法获利。此类“借壳”把戏,在过去并非个例，它推高成本、吞噬财政、践踏公平。

“过去有些项目，好像没开标‘中标人’就定了。大家拼的不是技术价格,而是关系手段。”一位建筑企业负责人老陈(化名)的感慨,道出了曾经的无奈。像某县社会福利院超3400万元的EPC项目，就被卢某、姚某等五人通过租用六家公司资质精心“围标”拿下。团伙化、专业化的围串标,严重破坏秩序。

乱象必须根治!市委、市政府果断“亮剑”,按照国家发改委、省发改委统一部署,将招标投标领域突出问题系统整治作为优化营商环境、推进清廉建设的关键一战。市纪委监委强化监督执纪,市发改委牵头,联合公安、财政、资建、住新、交通、水利、农业农村等16个部门成立高规格协作机制,构建“行、刑、纪”衔接的作战体系。

整治从摸清底数开始。全市对党的十八大以来20545个进场项目进行“大起底”。海量数据如何穿透?我市争取到省招标投标智慧监管平台试点,装上“智慧大脑”。

“它就像全天候的‘电子哨兵’。”市发改委副主任唐宁介绍。平台运用大数据模型,能智能识别不同标书由同一电脑编制、IP地址集中、报价呈规律差异、不同投标人联系方式相同、加密锁一致等数10种风险。昔日隐秘的“借壳”战术,在数据透视下无所遁形。平台已自动预警围标串标类问题线索1600余条,提供精准靶向。

基于智慧线索与群众举报,一批旧案新案接连告破。公安机关重拳出击,形成“不敢”的强大震慑。与此同时,纪检监察机关深挖“保护伞”,持续净化政治生态。

筑堤:智慧赋能，打造立体“防火墙”

严厉查处是“破”，构建“不能腐、不想腐”的机制才是“立”。黄冈市坚持破立并举，将现代科技深度融入监管全流程,编织严密智慧的网络。

走进市公共资源交易中心开标大厅，以往人潮涌动、标书成山的景象已消失。所有环节均在“云上”完成，全程留痕、不可篡改。“2025年1-10月,全市工程项目全流程电子化交易率100%,”中心技术人员介绍。这不仅是便捷,更从物理上切断了串标渠道，将人为干预压至最低。

评标是关键核心,也最易受干扰。我市大力推行远程异地评标常态化。评委通过视频系统异地同步评审,“全程音视频监控，专家随机组合，有效隔离了不当接触。”一位评审专家表示。今年，全市已开展605场次远程异地评标,促进专家资源跨区域共享。

“智能辅助评标系统”的应用更令人眼前一亮。面对复杂项目，系统能依据标准自动检索、比对、核查标书,快速定位关键信息并标记风险。“它如同给专家配了不知疲倦、绝对客观的AI助手。”唐宁比喻，“平均缩短评标时长30%,大幅降低错评漏评风险。”目前全市已有381个项目体验“智能评审”。

在蕲春县试点的“区块链+数字见证”系统，则将可信追溯做到极致。利用区块链技术，交易全过程关键数据、操作日志、音视频等全要素信息同步存证。“一旦上链,任何修改留痕,相当于为每次交易办理唯一‘数字身份证’。”该县交易中心负责人汤立山说。这解决了证据固定难、追溯难问题,为监管提供铁证。

制度管长远。全面清理修订招投标领域制度,新建44项、修订26项、废除9项。其中,在房建市政领域全面推行的评定分离改革,是一次深刻的权责重构:评标委员会负责定性评审,推荐不排序的合格候选人;招标人按招标文件明确的规则和方法择优定标。“这压实了招标人谁招标、谁负责的主体责任,也防止了专家权力过于集中。”市住新局负责人解读。今年以来,全市403个房建市政项目采用评定分离,市场反响积极。

清风：生态重构，激活发展“新动能”

一系列破立并举的组合拳,持续涤荡市场浊气,清新健康的生态加速形成。变化,体现在数据与企业感受中。

最直观的是违法违规行为大幅收敛。智慧监管平台数据显示,标书雷同、报价异常等高危预警发生率逐月显著下降。来自监管部门的统计显示,2025年以来招投标有效投诉举报量同比下降超60%。“现在搞小动作成本太高,数据一目了然,一查一个准!”中国移动通信集团湖北有限公司黄冈分公司项目经理黄松坦言。

市场净化直接降低了企业制度性交易成本。“以前投标,除了做标书,还得耗精力打听消息、维护关系,身心俱疲。现在只需专注优化技术方案、控制成本、做实服务。”湖北兆伦建筑工程有限公司法人汪威说。这种变化让实干企业家振奋:“风气正了,我们靠质量信誉吃饭的企业，机会更公平更多了。”

公平的土壤吸引“良种”。外地一些实力强、口碑好的企业，开始更积极地关注和参与黄冈市场。“我们感受到黄冈规范市场、保护权益的决心力度，这增强了我们跨区域投资的信心,”首次入黄投标的中国市政工程华北设计研究总院有限公司负责人表示。

监管强化与服务提升同步。全流程电子化让企业“一趟不用跑”，远程评标拓展专家资源共享、节省差旅成本,评定分离赋予招标人更科学自主权……这些举措共同塑造着更便捷、高效、透明的服务体系，成为营商环境优化的生动注脚。

“整治成效来之不易,巩固成果仍需久久为功。”市发改委主任蔡伟表示,将在保持高压震慑的同时，深化智慧监管应用,推动“人工智能+”向标前审查、标后监督延伸；强化信用体系建设，加强信用评价结果运用，使守信者一路绿灯、失信者寸步难行;不断优化平台功能,降低交易成本,提升用户体验，让阳光交易的春风持续吹拂,为高质量发展注入更强劲的“廉动力”与“新动能”。（记者 汪秀玲 通讯员 郑雪峰 陈雪彤）

来源：黄冈日报