截至２００６年，招投标制度引入我国已经２６年了。２６年来，伴随着我国改革开放的历程，在党中央领导的关心、支持和社会各界的共同努力下，招投标事业不断发展壮大，招投标制度在提高经济效益、推进体制改革、培育市场体系乃至提高国民经济整体素质等方面发挥了重要作用。１０月２７日在京召开的“首届中国招标投标高层论坛”上，国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、水利部、商务部六大部委的相关负责人都针对招投标工作的实施情况谈了各自的看法。

国家发展改革委
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 作为我国招标投标工作的主要牵头部委，国家发展改革委极力打破地区分割，建立一个全国统一的招投标市场。６年前，一部《招标投标法》的颁布和实施将我国招投标事业带入了快速发展的新阶段。对于即将出台的《招标投标法实施条例》，我们希望能带来更多惊喜！
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 国家发展改革委常务副主任陈德铭在会上指出，为增强《招标投标法》的可操作性，有关部门正在抓紧制定《招标投标法实施条例》。即将出台的《招标投标法实施条例》会统一各地方和部门的招投标相关规则。按照投资体制改革的要求，总结试点经验，推行和完善项目法人招标、特许经营招标、代建制招标的相关规定，拓宽招标领域。目前，在我国招投标领域，许多部门发布了很多不同的规定，市场被分割，迫切需要形成一个全国统一的招投标市场。其实，为了防止市场分割状况的发生，国家发改委已经会同其他部委，共计１１个部门建立了“招标投标部际协调机制”，联合开展了招投标专项检查，对形成合力，防止政出多门，发挥了积极作用。
 记者从发展改革委了解到，２０００年《招标投标法》实施后，全社会依法招标意识显著增强，招标采购制度逐渐深入人心。２００１年至２００５年，全国招标额年均增长４０％，通过招投标节约的工程建设投资一般在１０％至１５％，有的地方和行业的节资率达到２０％左右。但处于起步阶段的我国招投标，仍然存在不少矛盾和问题：市场主体行为不规范，虚假招标、串通投标、以他人名义投标及弄虚作假、骗取中标等问题仍较严重；招标代理机构违规操作、无序竞争和垄断市场的情形还屡禁不止；从业人员良莠不齐。陈德铭表示，有关部门正按照统一规则、分步实施的思路，结合行业和企业特点，研究制定统一的招投标信用评价指标体系，实现互联互通、信息共享，使失信企业“一处受罚，处处受制”，有效改变监管力量不足、违法成本过低的状况。
 建设部
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 ２０多年来，工程建设领域招标投标制度促成我国工程建设管理体制从计划经济向市场经济的转变，推动工程建设水平的提高和建筑业发展。然而虚假招标、强行垫资问题依然存在，招投标监管力度还需进一步加强。
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 据国家统计局统计，２００５年全国实行招标投标的房屋建筑施工面积２８１１０３万平方米，占全部房屋建筑施工面积的８０．５５％。应实行招标的房屋建筑和市政基础设施工程，基本上都已实行了招标投标，并达到了控制投资、缩短工期、提高效益的目的。
 建设部副部长黄卫指出，虽然多年来，为推行招标投标制和加强监督管理，各级建设行政主管部门逐步建立了招标投标监督管理机构，形成覆盖全国的招标投标监督管理队伍体系，但在当前的招标投标中，仍然存在着部分建设单位规避招标或规避公开招标，虚假招标，强行要求垫资承包和签订“阴阳合同”；有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，中标后不依法履行合同义务等。因此，按照构建和谐社会的要求，继续完善招标投标制度，推进招投标进一步公正、公平和公开，任务依然艰巨。
 铁道部
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 铁路是国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具。长期以来，行业垄断现象较为严重，市场化的招投标行为要求铁路建设市场也要全面开放。
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 铁道部副部长卢春房介绍，２００３年至２００６年９月，铁路新开工建设项目１２３个，其中客运专线项目１１个；投产新线铁路５１２４公里、复线铁路２０３２公里、电气化铁路５７４４公里。举世瞩目的青藏铁路提前一年建成通车，大秦铁路２亿吨扩能改造取得成功，全长１４６３公里的京沪铁路一年完成电气化改造，青岛至济南铁路开行时速２００公里动车组试验成功。这些成绩的取得，要得益于认真落实《招标投标法》，坚持依法建设，扩大市场开放，充分利用了各种资源和有利条件。
 卢春房谈到，几年来，铁路系统坚持把工程招投标作为确保工程质量、安全、工期、投资和环保，推动铁路建设规范发展的源头性工作来抓，紧密结合铁路建设项目特点，创新完善招投标工作机制，不断扩大市场开放度。２００４年１２月３１日，建设部、铁道部联合下发《关于进一步开放铁路建设市场的通知》，扶持具有公路、水利水电、矿山、房建等特级施工资质的企业参加铁路投标。今年４月１４日，铁道部和建设部再次联合发文，将具有公路、房建、港口与航道、市政等专业施工特级资质的企业，视为具有同等的铁路工程施工资质的企业，直接引入铁路建设市场参与投标，基本实现了铁路建设市场的全面开放。今年１～９月，铁路大中型建设项目共计招标１２３９亿元，其中非原铁道部所属施工企业中标工程招标概算合计达１６５亿元，占已招标工程概算总额的１３．３％。
 交通部
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 公路和水运建设项目实行招标投标制度，不仅节约成本、保证质量、确保工期，还促进了我国工程勘察设计、项目管理水平的提高，培养和造就了一批具有世界眼光、勇于创新的工程技术和管理人才，也使工程招标投标制度在实践中逐步走向制度化、科学化和规范化。
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 交通部总工程师凤懋润指出，招投标制度的实施对促进我国交通事业的发展起到了重要作用，特别是在“十五”时期，累计完成交通建设投资超过２万亿元，年均增长１８．７％，新建成公路２５．１万公里。到“十五”末，我国公路总里程１９３万公里，高速公路里程４．１万公里，居世界第二位；建成万吨级以上码头泊位１０３４个，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已连续三年稳居世界第一位，上海港也由世界第四大港跃居世界第一大港。
 凤懋润谈到，在招投标实践中，我们十分重视根据建设市场出现的新问题、新形势，不断调整完善相关的规章制度。今年，我们针对目前招投标工作中出现的低价抢标、恶性竞争、围标串标和人为因素影响等问题，又对《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》和《水运工程施工招标投标管理办法》进行了修订。修订的主要内容包括：调整资格预审办法，增强了资格审查工作的公正性和透明度，从源头上把关；完善评标方法，推行合理低价中标，解决低价抢标问题；取消专家打分的做法，最大限度地减少人为因素的影响；及时公布评标结果，建立举报制度，引入社会监督机制；对经营性公路建设项目实行投资人招标制度；开展公路水运工程设计施工总承包招标试点工作。由于规章制度的不断调整与创新，保证了招投标工作的科学与规范。”
 水利部
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 水利工程建设是我国建筑领域最早引进并推广招投标方式的行业之一，其工程建设以财政投入为主，所以必须确保投资效率与效益。
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 水利部副部长矫勇谈到，１９９９年《招标投标法》颁布后，水利工程建设全面实行了招标投标。近年来，水利工程限额以上施工招标投标率接近１００％，监理招标投标率接近１００％，限额以上重要设备和材料采购招标投标率在９０％以上。
 矫勇还谈到，在水利建设方面，贯彻落实《招标投标法》大大推进了水利建设管理体制改革，建立并完善了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制为核心的水利建设管理体制，有效保证了大规模水利工程建设的顺利实施。“十五”期间累计完成水利固定资产投资３６２５亿元，建成了一大批事关国计民生和发展全局的水利基础设施。水利建设通过依法行政、招标投标、强化监督、规范管理，有效地控制了工程投资和质量，有效规范了水利建筑市场秩序，工程建设没有出现重大质量安全事故，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。“事实证明，水利工程建设实行招标投标不仅是一种方向，更是一项行之有效的措施，我们将不断总结、不断完善，不断规范水利建设项目招标投标工作以保证工程质量节约投资，提高效率和效益！”矫勇如是说。
 商务部
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 被称为“阳光下的交易”的招标，已经广泛应用到货物、工程和服务采购等国民经济建设和社会发展的各个领域。与国际接轨，要求我们的市场更加“公开、公平、公正”。
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 商务部副部长魏建国在会上指出，作为全国招投标市场最重要的组成部分，机电产品国际招标从１９８５年开始起步，经过２０多年的摸索和实践，已经取得了长足的发展。仅“十五”期间，机电产品国际招标累计开展招标项目２３０００个，中标金额５３６亿美元，平均节资率达到１５％以上，国内企业中标率达到２０％，在促进市场公平竞争、提高投资综合效益、引进先进技术设备、鼓励企业参与国际竞争、预防遏制腐败和商业贿赂等方面发挥了不可替代的重要作用，为三峡工程、南水北调、高速铁路、城市轨道交通、大型机场、新型核电等一大批国家重大项目的建设做出了重要贡献。
 魏建国还谈到，机电产品国际招标２０多年的健康快速发展主要得益于法律制度的建立健全，招投标程序的规范统一，招标代理机构的有序发展，以及行政管理部门的有效监督。“十一五”期间，机电产品国际招标将立足于服务国家改革和发展大业，着眼于坚持“公平、诚信、效益、节约”的发展宗旨，致力于维护和规范发展国际招投标市场。目前，在中国国际招标网上注册的有３万家采购企业和单位，８万多家供应商，１４９家国际招标代理机构和２．５万名招投标评审专家。魏建国表示，将加快建立国际招标信用分类监管体系，对招标人、投标人、招标代理机构和评审专家实施信用分类评价和分类管理。加大对违法违规和失信行为的监督、警示和处罚力度，形成“激励有信者、惩戒失信者”的良好市场氛围和和谐发展环境。

来源：中国招投标网