对一些理论性、专业性强的法规可以由人大通过立法招标等形式，有偿委托大专院校、科研机构、专家起草。在昨天下午举行的立法咨询专家库建立仪式上，省人大常委会朱成林副主任透露，从明年开始，每一部新起草的法规，都要确定两三名专家库成员构建法规框架、参与起草和论证，逐步探索立法工作者、实际工作者、专家学者的法规起草模式，避免某个部门单独起草的片面性、随意性和狭隘性。据介绍，随着地方性法规涉及的问题越来越多，内容越来越专业化、复杂化、科技化，立法需要认真听取各方面专家、学者的意见。今年9月，省人大常委会向省直部门、社会团体、大专院校、科研院校等广泛征求专家库推荐人选名单，截至10月20日，共有206人被推荐或自荐。经过筛选，最终选出45名专家学者建立立法咨询专家库。

    “在我国的立法实践中，经常会出现某个法规由某个部门负责起草的情况，结果造成立法的部门利益化。”省人大常委会副秘书长吕振凡说，这一现象迫切需要得到改变，立法渠道要多元化，要强化“开门立法”。专家学者由于自身处于比较超脱的地位，在对一个法律规范评价时，一般站在民众和对社会进行有序管理的角度来考虑和解决问题。今后，地方法规草案中的重要问题、各方面分歧意见较大的问题，或者专业性较强的问题，一般会邀请有关立法咨询专家进行论证，征求意见。

    朱成林副主任说，在立法渠道的开拓上，今后可以采取委托研究、委托起草的方式，对于一些专业性法规草案的起草，或者法规草案中涉及的问题需要进行专业研究的，可以委托立法咨询专家或者立法咨询专家所在的专业机构进行专题研究，提出立法咨询专家修改意见或者研究报告。

来源：新安晚报    作者：章玉政