经过近一年时间的积极探索和实践，宁夏回族自治区通过对各地公立医院、乡村卫生院以及城市社区服务室等医疗机构的药品实行统一招标采购、统一价格、统一配送，使群众直接受惠，大大减轻了医药负担。

    由自治区财政、卫生、纪检8个部门组成的成员单位新近完成的调查显示，在2006年度城市社区和乡村医疗机构药品统一招标采购中，公开招标的药品品种542种，选定中标品种362种。经测算，本次统一招标总降幅48.76％，其中降价幅度50％以上的品种占34.5％，降幅30％—49％的品种占19.2％，两项累加共让利群众3214万元。

    据宁夏回族自治区副主席郑小明介绍，为从源头上治理腐败、从机制上探索一套规范医疗机构药品采购的好办法，解决人民群众看病贵、看病难的问题，自治区统一招标管理，采取政府主导、政府采购中心搭建服务平台、评委审定、部门监督的办法，对规定范围内的医疗机构药品进行集中统一招标采购。这一创新举措，一是切断了医疗机构与投标企业的联系。首次将全区范围内的公立医疗机构和乡村卫生院以及社区医疗机构全部纳入统一招标范围，并由省级卫生部门集中审定，有效防止了购销双方在招标过程中暗箱操作。二是降低了中标药品的流通成本。在药品招标活动中，只限于药品生产企业参加，招标机构与评标活动分离，实行专家委员会评标制度，避免了药品层层加价，为最大限度降低药品价格奠定了基础。三是创立了鼓励诚信、惩戒失信的监督机制。对在药品招标投标活动中弄虚作假、伪造资质或参与招标活动只为达到广告目的，中标后拒不签订或履行药品购销合同的药品生产企业，有关部门将给予一定期限内不得参与药品招标的惩戒。

    据了解，为了能够从根本上控制和降低药品价格，让利于民，自治区政府采购中心采取了限定药品最高零售价格的办法，对辖区内公立医疗机构中标药品统一实行最高零售限价管理。对二级及其以上医疗机构的中标药品以中标价格为基础，政府集中采购机构按国家规定流通差价率（不超过15%）的作价办法，确定中标药品零售价格，经物价部门审核后，向社会公布。城市社区和乡村医疗机构则实行零利润销售，政府给予医疗机构一定补贴。同时，由邮政物流集团统一配送管理，既可防止医疗机构和中标企业暗箱操作，又减少了购销中间环节，使药品质量和人民群众用药安全有了保障。

    自治区政府采购中心负责人称，“三统一”的实行，使宁夏药品市场管理发生了变革，药品名称的规范，有效解决了药品名目繁多、剂型规模过滥的问题，极大方便了人民群众识别常规药品，并对药品价格进行监督。同时，医疗机构药品供应渠道更加顺畅。目前，自治区医疗机构近九成的药品纳入统一管理。不仅扼制了商业贿赂及败坏医德医风等腐败行为的发生，更有效防止了假冒伪劣药品进入医药机构、危害人民群众生命健康现象的发生。

来源：中国财经报