“我们是为了最大限度地做到公开透明，尽可能多地公开采购信息。”谈到湖南省政府采购信息发布工作时，湖南省政府采购管理办公室副主任彭雪宝说。

　　《政府采购信息公告管理办法》对政府采购信息公告做出了明确规定，湖南省在严格执行19号令的同时，在实践中积累了许多新的经验，进行了许多新的尝试。

10万元以上需发布信息

　　《政府采购信息公告管理办法》第八条划定了采购前信息发布的范围：“招标投标信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告”。

　　湖南省用了另一个标准来确定信息发布的范围，湖南省要求10万元以上采购项目都要发布信息公告。按照这个规定，在实践执行中不但公开招标、邀请招标项目要发布信息公告，竞争性谈判、询价采购项目也要发布信息公告。

　　彭雪宝解释了其中缘由：“在省级政府采购中，50万的项目可能还属于小项目，采购人、采购代理机构并不怎么重视，认为不发公告无所谓。但供应商的呼声，尤其是其中的中小企业的声音，让我们改变了这种看法，中小企业对50万，甚至是10多万的项目都是很重视的，这些项目对于中小企业的发展至关重要。他们希望能更多获取政府采购信息，有更多的机会参与政府采购。同时，也考虑到了政府采购扶持中小企业政策功能的发挥。”

　　据了解，湖南省的做法得到了企业尤其是中小企业的欢迎和支持。“现在信息多了，参与的政府采购的机会很多，政府采购项目不是小企业‘可望而不可及’了。”一位参与湖南省政府采购的中小企业负责人说。

公告采购信息时间不少于7天

　　“这里的时间不少于7天，是针对公开招标限额标准以下项目做出的要求。”彭雪宝解释说。

　　湖南省不但规定了竞争性谈判、询价采购要发布招标信息，而且要求发布信息的时间不少于7天。这样的要求又是基于什么样的目的呢？

　　“一些采购人采用竞争性谈判方式采购时，今天公告明天就谈判，或者公告后两三天就谈判，供应商还没有看到公告，采购项目已经做完了，为了规范采购人行为，保护供应商的正当、合法利益，我们做出了7天的要求。”彭雪宝解释。

　　“另外，一些供应商虽然强调时间紧，采购紧急，但是作为行政事业单位，在使用财政性资金时，是有责任和义务给供应商留出做好参与政府采购准备工作的合理时间的。”彭雪宝强调。

发布信息要建档保存

　　湖南省要求凡在“中国湖南政府采购网”发布或其他纸质媒体刊登的采购信息，由代理机构自行下载打印或复印，作为备案资料一并保存备查。

　　“我们做出这样的规定主要是针对通过网络媒体发布信息的项目。”彭雪宝说。

　　他进一步解释说，网络媒体发布的信息是承载在服务器上的，但是服务器的容量是有限的，它可能会保存一、两年，但是按照《政府采购法》第四十二条规定，采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。若干年后，在对采购项目或采购中心的工作进行考核时，如果网络媒体没有发布信息公告的记录，而又没有信息发布的存档，就有可能被当作项目操作不规范处理；同时发布信息公告也可以防止应发而不发信息公告的行为发生。

　　“我们要求打印网络媒体的发布公告时，要保存网络时间和格式，这些是不可以伪造的。”彭雪宝说。

　　此外湖南省还要求：招标信息发布前，不得对外发售招标文件；中标信息发布前，不得下发中标通知书。
 
　　据了解，此前有些采购人或采购代理机构钻法律的空子，招标信息发布前就发售标书；中标（成交）信息还没有公布，中标（成交）通知书就已经发出去了。

　　“这样要求主要是为了规范招标采购单位的行为，防止上述不法操作的发生，在提高透明度的同时维护政府采购的公正、公平。”彭雪宝说。 

作者：刘长林    文章来源：政府采购信息报