2005年湖北省恩施州建始县全县政府采购规模为5267万元，其中乡级政府采购规模达2280万元，占总规模的43%，节约资金296万元，节支率为13%。每年国家有大量的财政性资金投入到建始县乡级，如何规范乡级政府采购行为，建始县财政部门就此做了大胆的探索，其政府采购工作受到湖南省财政厅的表彰，被评为全省政府采购工作先进单位。
 
　　配备专管人员

　　县政府下发了《关于将专项资金纳入政府采购范围的通知》，县纪委转发了湖北省纪委《关于违反政府采购法律法规行为的党纪政纪处分暂行规定》，同时还会同县监察局、审计局印发了《关于进一步加强乡级政府采购工作的通知》，明确要求每个乡级财政所必须设置1至2名专管员，到目前为止，乡级已配备了10名政府采购专管员。并出台了乡级政府采购的操作办法及规程，这为规范管理创造了良好条件。

　　采购知识普及到乡

　　采取到乡级先检查后现场讲解宣传政府采购知识的方式，将政府采购有关法律法规等装订成册发放到各单位。另外，自己编写培训资料，对乡级政府采购专管员进行了大规模业务知识培训，让专管员熟悉便捷而规范的操作运用政府采购程序。

　　职责分工明确

　　各乡级专管员负责搞好政府采购计划的申报工作，并参与工程项目的现场勘测及预算的编制，同时检查督办项目的施工进度，并做好验收工作。此外，集中采购机构严格按照公平、公正、公开原则组织采购活动，注重自身建设，提高采购业务素质和效率，强化服务意识。另外，县政府采购办公室对乡级政府采购进行全过程、全方位的监督检查，重点对采购执行过程和合同履约进行监督以及政府采购资金实行国库直接支付的落实。

　　规范简化办事程序

　　属于政府集中采购目录以内或限额标准以上的，经各单位填写政府采购申报书、报乡级财政所、报县政府采购办公室等程序，获批复后由采购中心集中采购。在公开招标限额以下的工程采购，由采购单位组织乡级纪检监察人员、政府采购专管员参加，向三家以上合格的施工单位发招标邀请进行采购，并以最低报价确定中标供应商。服务项目到通过县政府采购中心公开招标确定的协议供应商处采购。 

　　对已进入统派统管的乡直单位，严格按支付程序实行直接支付，政府采购资金直拨给供应商。对应纳入政府采购或未执行政府采购规定以及赊购的，财政所拒拨资金，统派会计拒绝报销。对未进入乡级财政所核算的单位，要求必须在乡级财政所申报，资金在主管单位的，由主管单位领导签字确认后，属于集中采购的进入采购中心采购，能在乡级采购的批复到乡级组织采购。 

作者：伍学荣    文章来源：政府采购信息报