“各部门相互配合，坚持依法采购、依法管理。”这是河南省焦作市政府采购工作人员一直以来的工作理念。

    在政府采购工作实践中，焦作市政府采购工作人员牢固树立“依法采购”的理念，围绕这个中心，健全了组织、加强了领导、完善了制度。

    构建组织实施架构

    管采分离是焦作市政府采购工作依法开展的第一步。焦作市政府成立了以常务副市长任组长的焦作市政府采购工作领导小组，市政府采购管理办公室依法行使对全市政府采购活动的监管职责，市政府采购中心负责市直政府采购的集中采购工作。同时，批准3家社会中介机构为政府采购代理机构，与采购中心共同承担政府采购代理业务，建成了政府采购业务执行体系。

    完善监督机制

    在监督方面，建立了以市纪检、监察、财政、审计、检察部门组成的焦作市政府采购工作监督小组为核心，以市财税监督局、财政国库支付中心、会计工作站对采购资金拨付控制为关口，以焦作市政府采购管理办公室日常监督检查为基础，以采购单位纪检监察人员专项监督为补充的四级监督网。初步形成了政府采购管理、执行、监督职能“三权鼎立”、相互监督、共同配合的政府采购组织实施和监管体系。 
 
    加强制度建设

    几年来，焦作市按照《政府采购法》的相关规定，结合本地工作实际，将合法性、科学性、操作性相结合，制订了一系列管理制度。

    在透明度建设上，制订了焦作市政府采购目录和限额标准发布制度、政府采购信息公告发布制度；针对招标采购过程，制订了政府采购预算编制管理办法、采购计划审核工作程序、评审专家守则和抽取管理办法、评标委员会管理办法、政府采购备案制度；制订了财政局内部科室管理职责分工、政府采购资金支付程序、政府采购合同签订和履约管理制度；针对协议供货采购方式，制订了办公耗材协议供货管理办法、零星办公设备协议供货管理办法；为加强政府采购代理机构管理，制订了政府采购代理机构业务操作规程、政府采购代理机构管理考核办法；在政府采购资金管理上，制订了政府采购资金管理暂行办法、市本级专项资金使用管理意见。

    以上政府采购管理制度，构成了焦作市政府采购的制度框架，为政府采购工作的有效开展提供了制度保障。

    创新协作机制

    近年来，焦作市财政部门创新协作机制，非常注重部门之间的互补。

    结合各部门的工作职责，财政部门与发展改革部门、建设部门、项目管理部门以及交通、水利等行业招投标管理部门建立了招标管理协作机制，对使用财政性资金进行的建设项目的招投标活动，实行了统一审核立项、统一发布招标采购公告、统一专家评委管理、统一采购过程监督、统一公示结果、统—备案审查、统一集中支付资金，将政府采购管理融入招投标管理过程，政府采购介入建设工程招投标管理的力度不断加大。

来源：政府采购信息网      作者：刘建国