政府采购信息统计是政府采购的一项基础性工作，也是整个政府采购活动的重要内容。随着电子技术的发展，经济活动将在信息网络中进行，并以数据化的信息描述各种事项以及经济系统的运行状况。

    这时政府采购不仅仅作为一个独立的信息体进入信息网络，而且通过进行信息的收集、接受与处理，通过信息的传递、识别与交流来组织政府采购活动、引导与推动政府采购决策目标的实现。正是从这个意义上讲，政府采购事业的发展，取决于信息获取、识别、处理、转换、传递的准确性、效率与速度。因此，信息在政府采购管理中的重要作用也将愈来愈显著。

    随着我国改革开放，确立市场经济体制，加入世界贸易组织，国际间的市场竞争越来越激烈，政府采购制度已成为一个宏观高效的经济调控手段，而要达到这个目标，其中一个重要的条件就是必须有一个健全、高效的政府采购信息系统，以满足政府采购管理决策所需的各种内外信息。因此，政府采购信息统计能否达到预期的目的，发挥应有的功能，关键在于信息统计数据编制的质量，即是否具备合法性、真实性、准确性和完整性“四性”。

    合法性

    编制政府采购信息统计表，首先应当合法。失去合法性，其他“三性”就会变得毫无意义。所谓合法，是指政府采购信息统计表的编制，应当遵守《政府采购法》、《会计法》、《统计法》等以及相关的法律制度。比如，财政部对政府采购信息统计表的格式、填报口径、编制说明都有明确的规定，照理执行起来没有什么问题，但在实际中却存在以下三个问题：第一是货币单位随意确定。以元为单位反映的有之，以万元为单位的也有之，预算数、实际数货币单位不统一的也有之。第二是报表项目和内容任意增减。如有的地方以政府采购总量少为由，对用不到的项目一律删除；或者，有些地方认为业务特殊，而任意增设项目。第三是选用格式错位等等。

    真实性

    统计表中数据、内容不真实是大忌，可以说从根本上否定了编制统计表的意义。具体体现在统计数据不真实，进一步分为统计依据数据不实引起的不真实，和直接更改调整统计数据导致的不真实两种情况。究其原因，主要有：一是行政领导干预。尽管我国有关法规规定，单位领导人对报表的合法性、真实性负法律责任，但某些领导出于表功需要，或出于某些行政任务的需要，授意、指使、甚至强令统计人员填列虚假的数据。二是填制人员素质不过关，这是制约统计质量的主要因素。三是尚未完全建立起政府采购的核查制度。

    准确性

    准确性可以说是统计工作的“灵魂”，没有准确性，就无从谈统计质量。其错误，从形式上主要表现为数字错误和文字错误，容易导致使用者分析、决策错误；从性质上表现为编报依据错误和加计错误，具有一定的隐蔽性；从关系上表现为表与表之间关系的错误，以及前后期数据比较关系错误。其准确性主要取决于两个方面：一是工作人员的专业素质，二是单位的质量控制制度。

    完整性

    统计报表既有数据，也有文字，以数据为基础，以文字为补充。从实际工作来看，完整性方面还存在很多问题，主要包括：第一，内容不完整。如只编报表，不写情况说明和分析。第二，形式或编制手续不完整。如没有封面，不编页码，没有制表人、负责人签章，漏盖公章，不表明统计所属期间等。第三，信息披露不完整。只对容易填、会填的填写，工作繁杂的不愿填写或不填写。

    造成数据报表完整性欠缺的主要原因有：一是统计人员对自身的要求不高。二是填报单位的控制不严，对数据是怎么出来的，有多少影响，关心不够。三是尚没有可操作的规范或指导意见。四是信息披露层次的界定缺乏法律规定。 

来源：政府采购信息报    作者：徐瑛