在昌乐县，有这样一种耐人寻味的现象:作为易发腐败的政府采购领域，全县不仅没有发生一起反映领导干部这方面问题的信访和违纪案件，还节约财政资金1642·29万元，节约率达22·11%。昌乐县有何妙招?

    分权———破一人之弊

    “我一个人说了不算。想干工程得走程序，参加竞标。”这是县建设局局长刘坚给想揽工程的老板们的答复。

    “一人说了算”是政府采购容易发生腐败的源头。昌乐县专门建立起了由领导机构、监管机构和操作机构三个层面组成的政府采购模式，实行管办分离，职能分设。县里成立了公共资源管理委员会，作为政府采购工作的领导和管理机构。成立政府采购中心，负责执行政府采购规定、政策，拟定政府采购规章、制度，制定政府采购监督管理的具体办法、程序，审核各单位年度采购计划，编制全县政府采购计划，统一组织政府采购业务。成立县招投标交易中心，依法组织实施县政府采购活动。凡进入县招投标交易中心招投标的工程项目，相应由项目主管部门派人员参与。

    立规———走阳光大道

    “在这里，只管凭实力参加竞标，把活干好，其他的不用愁。有制度管着呢。”曾亲身参与昌乐政府采购建设工程项目的刘老板这样对同行说。他说的“制度”是指，《昌乐县建设项目和资金管理暂行办法》、《政府采购工作规程》、《财政投资评审制度》、《资金拨付制度》等文件制度。

    昌乐县将所有财政投资的建设工程全部纳入政府采购范围，要求所有建设项目，必须过采购立项、招标采购、资金拨付“三关”。对县政府确定的建设项目，必须由项目主管部门报采购中心审核立项，并由采购中心委托招标交易中心实施采购。政府采购先由财政投资评审中心编制或审核工程预算，确定工程最高限价，政府采购中心据此拟定采购方案、编制招标文件并报财政部门和项目主管部门认可后，由招投标交易中心对外公开发布政府采购信息。在此基础上，招投标中心组织由县政府采购中心、财政投资评审中心、项目主管部门的代表和专家组成的评标委员会进行评标、定标。中标结果由招投标交易中心公示三天期满后，由项目主管部门会同政府采购中心发中标通知书，并与中标企业签订项目建设合同。工程竣工后，由项目主管部门、财政部门、审计部门、监理单位、施工企业及专家组成验收组进行验收，同时由财政投资评审中心对施工费用进行审核，确定最终结算额，建设资金由财政部门直接拨付给施工企业。

    监督———集全民之力

    为防止政府采购过程中违规违纪行为的发生，昌乐县制定了《昌乐县财政性投资建设项目监督制度》，对项目建设及资金管理使用实行全方位、全过程监督。项目建设过程中，由项目主管部门派驻项目负责人，财政部门派驻财政专管员，监理单位派驻监理人员，分别对工程的质量、工期、资金使用等进行全程监督和管理。县纪委、监察局组织检察院等部门参加招投标活动，对招投标活动实施法纪监督。同时，向社会公开监督电话，定期对项目建设情况开展监督检查。

    昌乐县实行政府阳光采购，使各方投资者在公开、公平、公正的环境中充分竞争，吸引了更多的外地企业来此投资。今年上半年，全县共引进市外资金项目178个，到位资金15·3亿元。

来源：潍坊日报