招标文件的编制质量是招标工作成功的关键。招标文件是招标采购的基石，它涵盖了招标人的采购目标及要求，同时也是投标人参与投标的主要依据。高质量的招标文件是“公开、公平、公正”原则和“招标人采购目标及要求”原则的有机完美的结合，是招标人、技术专家、招标代理人三方共同智慧的结晶。在合同法中，招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。招标文件是指导和规范招标投标活动的纲领性文件，其中绝大部分内容都将构成合同文件的组成部分。一份理想的招标文件是一本严谨的具有法律效力的文件。 

　　建设工程招标文件一般由下列部分构成： 

　　投标邀请 

　　投标人须知 

　　合同条款（包括通用条款、专用条款） 

　　合同协议书格式 

　　技术规范 

　　工程量清单 

　　图纸 

　　附件（包括投标书、投标文件格式、投标保函格式、履约保函格式） 

　　目前有些国内工程招标的招标文件编制的比较粗糙，不够详尽。合同专用条款没有具体地明确，工程量清单、工程报价编制原则阐述的不够明晰，评标办法不够详细等等，使得有些项目中标后，迟迟不能签定合同，使得各投标人的报价较混乱，缺少了公平竞争的条件，使得对招标结果质疑、投诉增多。 

　　根据合同法和招标法的精神，建设工程的招投标过程就是合同谈判和订立的过程，要约和承诺是合同成立的条件，因此招标文件必须包括主要合同条款。在实行市场形成价格的计价体系的条件下，主要合同条款可理解为与合同双方责权利有关的所有条款，只有在双方责权利都具体、明确的前提下，投标人才能够准备响应性和合理的报价。因此，在实际操作中，全部合同条款都应包括在招标文件中。 

　　根据《评标委员会和评标办法暂行规定》，招标文件中必须载明详细的评标办法，明确地阐明评标和定标的具体和详细的程序、方法、标准等。不应仅出现原则性标准，更不应出现模糊的标准，以保证给予所有投标人一个法定的公开、公正、公平的竞争环境。评标办法宜独立成文，作为投标须知的附件，投标人须知正文中可仅明确评标办法的类别。 

　　报价是招标的核心。目前国内定额报价是普遍被业主和投标商所接受、采用的。随着中国加入 WTO ，中国的造价体系也在逐渐地与世界接轨。国际上普遍采用的工程量清单报价在中国也逐渐地被推广、接受和采用。无论什么报价形式，在招标文件中都要载明关于造价三要素“量、价、费”的说明及具体要求。明确工程项目的划分依据、工程量单位、工程量计算规则、计价办法、费用的取定原则等等。只有这样，才能给所有投标人一个相同的报价平台，真正体现“三公”原则，方便评委在评标时对报价的比较。 

    来源：国匙网