11月22日，惠州市公共资源交易中心网站发布了该市2019年上半年政府采购项目办理效率数据分析，从2019年上半年(1至6月)惠州市公共资源交易中心政府采购项目办理时间统计结果看，政府采购项目的办理效率大幅度提升。

　　采购人办理委托采购材料时间(从采购人提交委托采购至双方签订委托代理协议合同书环节时间，包括部分的采购人选择采购需求公示五个工作日)是6.5天，其中公开招标项目,比2018年的9.9天减少3.4天而下降34.3%(=3.4÷9.9×100%，公式下同)，比2017年的15天减少8.5天而下降56.7%;比2016年的37天减少30.5天而下降82.4%。

　　中心编制采购文件时间(从双方签订委托代理协议合同书至中心主任通过招标文件环节时间，下同)是1.5天，其中公开招标项目,比2018年的7.9天减少6.39天而下降80.9%，比2017年的16天减少14.49天而下降90.6%，比2016年的28.8天减少27.29天而下降94.8%。

　　为什么采购人、中心的办理效率都大幅度提升呢?

　　这是源于中心自2018年以来推进了政府采购工作改革，强化了采购人主体责任。《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)自2015年3月1日生效实施以来，特别是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)自2017年10月1日生效实施以来，中心进一步强化采购人主体责任，采购人的法定职责不能转移给采购代理机构;双方共同的法定职责根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第十六条的规定，通过委托代理协议合同书约定了各自的权利和义务，并随同发布招标公告一起公布，双方共同接受各级监管部门、供应商、社会公众的监督，双方各自履职，采购代理机构不得超越代理权限。所以由采购人行使了提供确定的采购需求书(含评分标准、合同等事项)、确认招标文件、确认中标结果的权利，如因采购人行使自己的权利对供应商实行了差别待遇，也由采购人负责受理和答复供应商提出的质疑。

　　同时，中心制定规范格式和优化采购流程。实行由采购人对采购需求(含评分标准、合同等事项)、论证意见、初拟合同、登记抽取专家表的采购流程往前移。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十条、第十二条的规定，采购人自主进行市场调查，对制造厂家或服务提供商按照“货比三家”的方式制定详细采购需求，可以自行邀请专业人士对采购需求、初拟合同、主要标的、验收标准等内容进行论证，由采购人自主形成确定的采购需求书，并按按照规范格式填写。

　　综上所述，采购人按规范格式提交委托采购材料并实行流程前移，中心基本做到一次完成受理，从而提高办理效率。

    （来源：惠州市公共资源交易中心网站）