【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】“互联网+政府采购”作为一种全新的商业模式和改革工具，开始在实践中得到越来越多的应用，日益成为代表政府采购方向、引领市场创新的发展业态。

　　政府采购网上商城近年来如雨后春笋般在全国各地出现，不少省市份都在积极探索政府采购网上商城的建设思路和模式。据不完全统计，北京、天津、上海、重庆、内蒙古、山东、山西、河北、江苏、安徽、浙江、福建、河南、四川、湖北、广东、广西、海南、江西等多个省、自治区、直辖市均已建起了政府采购网上商城。

　　2018年，按照“财政定规则，市场建平台”的模式，云南省省级政府采购电子卖场(网上商城)工作正式启动。日前，258家企业作为首批供应商入围云南省省级电子卖场。

　　打造省级政府采购一平台

　　在国家大力推进“互联网+”行动，中央深改委通过《深化政府采购制度改革方案》的背景下，“互联网+政府采购”作为一种全新的商业模式和改革工具，开始在实践中得到越来越多的应用，日益成为代表政府采购方向、引领市场创新的发展业态。

　　云南省的“互联网+政府采购”已走过了18个年头，目前基本情况可以用“四个一”来概括，即“全省一个网”“全省一系统”“全省一个库”和“省级一平台”。“全省一个网”是指，早在2000年云南省率先开通了云南政府采购网;“全省一系统”是指，按照“省级统建、分级维护”的模式，将“云南省政府采购管理信息系统”推广到全省各级政府采购部门;“全省一个库”，则是按照“省级统建、共享共用”的模式建设云南省政府采购评审专家库;“省级一平台”是指，按照“财政定规则，市场建平台”的模式，开展电子卖场工作。

　　云南省政府采购电子卖场是云南省创新政府采购组织形式、实施“互联网+”战略的有力举措，标志着云南省政府采购全流程电子化水平迈上新台阶。建设电子卖场将进一步简化采购程序，提高采购效率，降低采购成本，发挥政府采购集约化和采购效益的最大化。

　　首批258家供应商入围

　　从云南省政府采购和出让中心了解到，电子卖场入围供应商(第一批)公开征集活动已顺利完成。该批电子卖场商品目录共计五大类、28个品目，囊括3C数码、办公设备、家用电器、车辆、家居建材等多种政府采购目录常规货物，共计258家供应商入围。其中196家3C数码类供应商提供了入围优惠率报价;207家办公设备/耗材类供应商提供了入围优惠率报价;118个家用电器(仅限于：空调机)类供应商提供了入围优惠率报价;23家汽车供应商提供了入围优惠率报价;86个家居建材类供应商提供了入围优惠率报价。

　　在此前的网上商城供应商征集阶段，云南省要求供应商应承诺所提供的商品价格不高于市场平均价，且供应商以网上超市商品最低优惠率(%)进行报价。最低优惠率数值为不小于2%的整数。对入围供应商统计后发现：3C数码、办公设备/耗材及家用电器、家居建材4类商品中，超五成入围供应商报价优惠率为2%;汽车类商品超七成入围供应商报价优惠率为2%。

　　此次供应商入围采用专家审核通过及公示制，并不设入围比例。原则上符合“承诺入围供应商资格要求”的有效承诺供应商，经专家审核通过、公示3个工作日无异议后，即可入围。在入围名单中，苏宁、史泰博、欧菲斯办公伙伴、晨光科力普、得力、一线达通、领先未来、广博等知名电商平台均在其中。针对引入知名电商后传统供应商面临的生存问题，云南省政府采购和出让中心相关负责人表示，平台坚持的思路是，社会化电商就像是一条鲶鱼，通过它来激活市场主体，从而为政府采购提供更好的商品和服务;同时，对于需要保护的对象，平台也严格按照规定把节能环保、中小企业扶持等政策通过程序固定下来，实现了政策执行的刚性。

　　对供应商实行“宽进”“严管”

　　网上商城是政府采购电子化的一部分，在提高效率、提升服务质量上确实起到了推动作用，但同时也需要一定的措施来保障在电商平台采购能享受到传统采购模式的后续服务。针对供应商的管理，“宽进”还须“严管”。在履约监督方面，云南省政府采购和出让中心将定期和不定期地对商品进行价格抽查、市场调查等，并根据采购单位和供应商的投诉情况，通过网上超市商品价格比对系统、主流电商平台(天猫、京东、苏宁)及价格指数等进行调查核实，发现供应商有售价高于市场平均价(入围期间累计3次)等情况，经调查属实的，可以根据违规情节及程度，做出部分商品冻结、下架、全网下架，直至取消其网上超市供应商资格并没收其保证金的处理，并在后续网上超市供应商招标或公开征集活动中予以限制。拒不纠正、情节严重或涉及行政处罚的，上报财政监管部门进行处理。云南省要求供应商须具有本地化售后服务能力，售后服务机构完备，承诺商品质保期内5×12小时现场服务工作制，7×24小时电话支持。

　　目前，入围供应商协议签订、系统培训工作已经结束，网上超市商品上架工作正有条不紊展开。截至2019年2月22日，云南省政府采购和出让中心审核上架申请信息9180条。待电子卖场正式上线运行后，省级预算单位使用财政性资金采购电子卖场商品目录内的通用类货物、服务，且单项或批量预算金额未达到省级公开招标数额标准的，将在电子卖场开展政府采购交易活动。

　　未来，随着商城系统的不断完善和商城商品的不断丰富，云南省政府采购的“网购”模式将全面开启，采购单位轻点鼠标就可以享受“足不出户”下订单、送货到门高品质的“最后一公里”采购服务。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽）