近年来，重庆市政府整合工程招投标、政府采购、机电设备招投标、土地及矿业权出让、国有产权交易5个市级公共资源交易机构，成立重庆市公共资源交易中心，由重庆联合产权交易所集团承担相应职责职能，在全国率先走出了“政府强监管、市场化运作、企业化管理”的路子。中心经过两年多的建设发展，整合改革取得了实实在在的效果。

    平台相融 实现“一门受理”“一窗通办”

    “经过改革，交易平台从相加走向相融。” 重庆市公共资源交易中心、重庆联合产权交易所党委书记、董事长周业军介绍说，平台整合前，5个市级公共资源专业平台分属于不同部门、分布在5个区域，服务流程、服务规范也有很大不同，不利于市场主体办事和集中监管。

    整合后，中心推动五大板块从“物理相加”走向“化学相融”，主要表现在三个方面：一个服务场地，平台所有服务事项实现“一门受理”“一窗通办”，彻底结束各业务板块分散服务的历史，市场主体办事更省心省力；一套服务规范，中心新制定一系列综合性服务标准，形成235项服务规范体系，真正实现“一个市场、一套体系、一个标准”；一套收费标准，中心严格落实明码标价要求，在官网和交易场所公开收费清单、标准和依据。

    据悉，重庆市公共资源交易中心新场地设有2000平方米服务大厅，以及28个服务窗口、28间开标室、11间竞争性谈判室、58间评标室、2间监督机构隔夜用房、100余个独立音视屏视听监控工位，可同时容纳70余个项目进场评标，全天可完成100个以上项目进场交易。

    管办分离 企业机制更具效率

    周业军表示，重庆市公共资源交易平台由国有企业运营，不行使任何行政管理职能，是真正独立的第三方平台。这种制度设计让政府监管更公正、更有力，交易平台的市场自律更严格。近两年，中心未发现一例违规违纪行为，根本扭转了平台整合前举报投诉集中高发的局面。

    中心实行企业化管理体制和运行机制，比事业单位平台更具效率与活力。在平台建设上，中心减少了机构设立审批、人员编制核定、财政预算审批等环节，建设效率大提速。整合两年来，中心完成30000平方米标准化、智能化服务场所建设，并建立起全套交易服务规范体系，建设周期比业内同行至少节省3年时间。

    据介绍，平台建设的所有费用均由企业自筹，未使用财政资金，全流程电子交易系统对区县全覆盖，避免了区县低水平重复投入，节省财政资金投入约8亿元。同时，平台减少了3个事业单位性质的交易中心和107名财政供养人员，有效减轻了财政负担。

    另外，企业化“能上能下、能进能出、能高能低”的用工分配机制和绩效考核管理，有效克服了事业单位性质交易中心的“慵懒散”顽疾，员工服务态度、服务质量改变，市场主体满意度大幅提升。

    管控智能 打造公平交易环境

    为了打造公平交易环境，避免人为因素干扰，给政府监管提供有力支持，中心将人工智能、大数据分析、物联网等先进技术引入平台建设和管理中。

    据了解，交易场地利用生物识别等技术，对不同市场主体以及评标专家进行分类管控和定位追踪，实时显示并刻画市场主体、评标专家行动路径，物理隔离评标专家和代理人员。

    同时，场地安装了近700个高清摄像头、300个高清拾音器，实现功能区域全覆盖、无死角，音视频数据可同步集成于场地智能管控平台，无法修改；评标室全面应用云桌面技术，实现对评标过程的精准还原。

    针对招标文件下载信息、投标信息、评标专家信息等处于保密期的信息，场地依托云平台建立四重网络安全防护体系，配置堡垒机控制主机访问权限，业务电脑实行云桌面统一控制，堡垒机、系统日志自动记录所有登录的访问信息、操作过程，并全程留痕，一旦发生数据篡改或内部泄密事件，可迅速锁定登录用户、登录时间、访问内容等信息。

    （来源：中央广电总台国际在线）