科技防腐 问题导向 制度创新

　　遂宁市公共资源交易更加透明化

　　5月27日上午，遂宁市公共资源交易中心举行两起投标。和往常一样，9点10分左右，工程交易科办公室里，监督员、专家、招标人等陆续前来签到领取区分身份的证件。

　　“以前不是挂小牌牌吗？今天怎么换成了‘红褂子’？”从工作人员手中接过印着监督员几个大字的红色褂子，一位监督员发出了疑问。

　　“昨天就开始了，每种身份颜色不一样，这样更显眼，更能有效监督，保证招投标透明度。”

　　站在新起点上，市公共资源交易服务中心坚持以市场化配置资源为主线，用科技化、规则化、规范化，推进公共资源交易平台阳光化、透明化，为全市“加快发展、弯道超车”营造优良环境。

　　科技防腐

　　突出科技支撑 转变交易方式

　　开标一厅旁边的监控室里，一位工作人员正叮嘱现场的监督人员。他们面前是数十台监控设备，呈现出不同角度的监控画面。

　　遂宁市在交易平台整合过程中，积极引入“互联网+”理念，按照“统一规划、集中建设、市县（区）共享”原则，大力推进“一网三平台”建设，着力打造“4+X”网上交易系统，实现了信息一网发布，交易全网运行。

　　“公共资源交易必须突出市场化配置的努力方向，让价格、服务竞争起决定性作用。”市公共资源交易中心主任唐平涛表示：“全面推行网上交易和适时监控，促进传统交易向电子化交易转变，利用科技手段压缩权力寻租空间，促进了交易公平，提升了竞争程度，节约了交易成本。”

　　目前，全市产权交易、国土拍卖网上竞价价高者中标，通用货物采购实行电子竞价价低者中标。建设工程项目实行合理低价评标办法，交易结果实现了由人的判定向服务和价格竞争的根本转变。

　　对症下药

　　突出问题导向 完善交易规则

　　2016年5月9日，蓬溪县蓬南小学新建教学楼项目开标，121家投标人投标。2017年5月24日，蓬溪县吉祥镇学校新建幼教综合楼及校舍维修项目开标，仅有9家投标人投标。

　　像这样招标控制价差别不大的同样类型的项目，一年之后，投标企业个数大幅下降，为什么？

　　“过去招投标过程中，围标问题屡禁不止。”市公共资源交易中心工程交易科科长蒲宴表示。

　　针对围标问题，市公共资源交易服务中心改变以往的“偏差率”评标办法，变成增加不平衡报价审查的合理低价法、抽签法相结合的评标办法。该办法实施后，报名企业数减少2/3以上，节省率由原来的约6%增至14%，压缩了卖标利润空间，围标现象得到初步遏制。

　　除了围标现象，“一人多证”“人证不符”等问题也很突出。对此，市公共资源交易服务中心运用大数据，在省内对投标人项目班子成员查询审核，投标人若用未完工的项目班子成员资质参与投标，将被拒之门外。

　　同时，市公共资源交易服务中心修改完善机房后台维护管理制度，采取开设三段式密码、升级防火墙、聘请三方网络安全测评机构进行测评、在多家银行设立保证金专户、启用双人双密码且只能在开标前两小时内读取报名信息等措施，高度防范投标人信息泄密情况发生。

　　敢破敢立

　　突出制度创新 规范专家管理

　　“近年来，我们采取‘双随机’专家抽取等制度，确保专家抽取信息保密。凡是500万元以上的工程建设项目，一律抽取川中大片区专家，最大限度防范专家‘被勾兑’。”市公共资源交易中心副主任陶敏介绍。

　　专家只做“判断题”不做“选择题”——如某个专家认定废标，须说明理由，且须经三分之二以上评标专家认定同意后方能废标，废标理由和评标结果将全部在网上公示公开，压缩了专家随意废标的权力。

　　此外，在不可逆的评标过程中，专家按资格评审、形式评审、项目管理机构评审、响应性评审、商务标评审五个步骤进行独立评标。同时，商务标和技术标分段评审，商务标实行暗标评审，专家在评审商务标时，无法浏览技术标，评审技术标时无法浏览商务标，评审过程中无法回头查看投标文件中的暗记提示，专家无法打出“人情分”，评判的公正性得以保证。

　　“评标过程全程录音、录像，电脑操作也会被保存、监控，相当透明。”一位专家结束评标后感慨：“各项创新让遂宁的公共资源交易更阳光了！” （全媒体记者 李佳雯）

    来源：遂宁日报