近日，在中直机关2017年集中采购业务培训班上，中共中央直属采购中心（以下简称“采购中心”）第一次将《采购需求编制指南》（以下简称《指南》）呈现在每一个来参加培训的采购人单位代表面前。各单位代表手捧这份《指南》纷纷表示，这本资料太实用了！为各单位编写采购需求提供了标准模板，减少了大家很多工作量。

　　虽然《指南》仅仅45页，但是却凝聚了采购中心上上下下很多人的心血，并且花费了近1年的时间才得以完成。对此，《中国政府采购报》记者也采访了采购中心相关人士。

　　在培训班现场，采购中心主任韩晓非给记者讲述了《指南》出台的前后经过。她说，中央直属机关事务管理局副局长张放鸣一直要求采购中心加强服务，努力实现让采购人满意、供应商满意、监管部门满意的“三个满意”工作目标。这两年采购中心也在提升这“三个满意”方面做出了努力。其中，最重要的就是要为采购人提供更加专业化的服务。同时，财政部也要求采购人单位在进行采购的时候，一定要提出精准的采购需求。在实践中，各个采购人单位负责采购的同志也会经常更换，常常是刚搞明白如何做采购需求，又换人了。新的同志又得重新了解整个工作。为了实现让采购人满意的服务目标，同时实实在在解决采购人的实际问题，2016年，采购中心花费了近1年时间，编写了包含台式计算机、办公家具、电梯、印刷（期刊）和物业管理共计5个品目的采购需求编制指南，帮助采购人更加准确和规范地制定采购需求。“刚开始的时候，我们也去了黑龙江进行调研和取经，因为黑龙江曾经做过类似的采购需求指南。我们在这个基础之上，结合中直系统采购工作的经验和实际，再让各个处室负责相关品类的同志去编写《指南》。”韩晓非介绍道。

　　对于《指南》的编写经过，相关负责人做了详细介绍。负责台式计算机项目采购需求编制的是采购中心一处孙秀军。她说：“台式计算机是通用类货物中经常需要采购的办公物品，以前采购中心在这方面招标时也积累了大量的经验，因此根据以前的经验我们拟了一个采购需求的初稿，然后发给行业内的专家、主流的供应商以及第三方价格监测平台公司，让他们站在各自不同的角度提意见，然后我们再根据这些意见进行反复修改，最后再报处里，报中心，层层把关，这才有了今天看到的台式计算机项目采购需求编制指南。”孙秀军进一步解释道，专家主要对歧视性条款和计算机配置的重点需求条款进行把关，他们在初稿中删除了一些不必要的配置。供应商的建议主要是针对现行的产品是否符合当前的行情。因台式计算机属于第三方平台可以监测的门类，所以第三方价格监测平台公司也对价格提出自己的建议。

　　在台式计算机、办公家具、电梯、印刷（期刊）和物业管理五大类中，物业管理作为服务类采购项目具有代表意义。负责物业管理采购需求编制的是采购中心三处的杨烨。他介绍说，物业管理作为服务类采购项目中采购量较大的一项，确实有必要制定采购需求的标准模板，但是由于服务类采购项目的特点，一般各单位的需求个性化东西较多，所以当时在编制《指南》的时候也想了好几个方案。“我们把曾经招标过的物业项目进行对比，找出共性的需求，然后再把这些需求进行解释说明。在定初稿之前，我们也曾经咨询过中国物业管理协会，虽然该协会也在做类似的工作，但是他们做的标准化模板更加针对企业，太过于专业，不太适合机关事业单位的采购需求。因此我们尽量从以前招标过的项目中去找到采购单位的共性需求，做到客观化，接地气。”在物业管理招标中，不同类别的单位，对物业的需求是不一样的。杨烨也表示，中直系统涵盖有普通机关单位、有学校等等，他们的采购需求是不一样的，因此在做物业管理采购需求指南时，也尽可能多考虑不同单位的性质，让他们都能够从《指南》里找到所需要的需求标准。

　　除了台式计算机、物业管理以外，其余三项包括办公家具、电梯、印刷（期刊）等都是通过项目负责人从大量的以前招标项目中寻找共性的采购需求，咨询相关专家进而编写出适合中直系统单位的采购需求编制指南。韩晓非也强调：“这本《指南》是第一次与采购人单位见面，还有很多的不足，今年通过大家的使用，我们还会不断进行改进和完善，同时今年还会出台其他品目的《指南》。”在培训会的现场，记者也随机采访了不少采购人单位的代表，他们纷纷表示，采购中心的工作做得很细致，有了这本《指南》以后，会大大减少他们的工作量。

来源：中国政府采购报