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甘孜州以“稳妥”着力点 有序推开政府与社会资本合作
发布日期:2016-12-09    地区:四川省    阅读次数:1137

 

    甘孜州按照“政府统筹、财政牵头、部门协作、试点先行,逐步推开”的总体要求,坚持“打基础、建机制、强宣传、推项目”的总体思路,充分考虑甘孜州公共服务需要与财政实际承受能力,有序推开政府与社会资本合作。

  确定务实的工作目标。2016年,逐步建立和规范甘孜州推进政府与社会资本合作管理机制,有条件的县(市)争取各实施1个PPP项目。2017年,稳步推出1-3个具有带动性、可复制性、可推广性的州级或省级示范项目。2018年,18个县(市)力争各实施1个PPP项目,通过政府与社会资本合作模式,减少地方政府性债务,适度化解政府债务风险。

  细化严格的工作原则。确定依法合规的原则,将政府与社会资本合作纳入法制化轨道;确定严格识别的原则,根据经济社会发展需要,科学确定政府与社会资本合作识别标准,确保项目质量,防止盲目扩大范围、变相负债的问题;确定积极稳妥的原则,坚持必要、合理、持续的财政投入原则,做好财政承受能力论证,切实防范财政风险,避免超越能力、一哄而上、贪大求快;确定协调联动的原则,做好与现有行业准入、财税扶持、土地保障、价格管理、金融服务、人才支撑等政策制度的衔接。

  规定详细的工作步骤。确定了识别项目、准备项目、采购项目、执行项目、移交项目4个工作步骤,明确每个工作步骤的责任领导和责任单位,细化每个步骤的工作内容和工作措施。

  落实有效的工作保障。一是建立领导组织机构,州政府主要负责同志亲自挂帅成立甘孜州PPP工作领导小组,负责领导和统筹协调全州实施PPP 相关工作;成立政府与社会资本合作管理中心,主要承担全州PPP工作的政策研究、宣传培训、项目评估管理、信息统计分析、业务指导、绩效评价等工作。二是建立咨询服务库,建立 PPP咨询服务机构名录,协助开展物有所值评价、财政承受能力论证、项目包装策划咨询等评估策划工作;建立PPP项目咨询专家库,协助开展评估论证、项目采购、洽谈咨询等日常咨询工作。三是加强宣传培训,举办一次全州范围的PPP专题培训,不断提升全州各级部门对PPP模式的内涵、管理运行相关知识的理解和认识。四是搭建推介信息平台,从 PPP项目储备库中筛选条件成熟、准备充分的项目,通过专题发布、定点上门推介等多种形式向社会公开发布。五是加大财政奖补,制定综合奖补措施,明确奖补资金、对象、方式等,加大对全州PPP项目和县(市)政府开展PPP项目工作的财政补助力度。

 

    来源:财政部网站


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