政府采购信息报/网记者日前从中资国际招标有限责任公司了解到，该公司受河南省洛阳市救助管理站委托，圆满完成“洛阳市救助管理站受助人员医疗安置项目”竞争性谈判。该项目全年医疗救助安置人员预计350人次，医疗安置费用预算96万元，费用包含受助人员的医院救护车接送、抢救、治疗、护理、康复、营养、伙食补助和受助人员信息档案管理费用，安置费用按实际救治人数据实结算。

　　据了解，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和民政部《关于印发〈生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程〉的通知》（民发〔2014〕132号）规定,生活无着的流浪乞讨人员（以下简称受助人员）在救助管理站被救助期间疾病治疗费由当地政府财政负担，保障受助人员的基本权益，维护社会稳定和谐。按民政部门的有关规定，患病受助人员是特殊病人，就医治疗与普通病人应相对隔离，且应在定点医院集中救治。

　　标前充分学习调研 确定竞谈采购方式

　　“8月份接到项目委托后，我们与采购人进行了初步沟通，感到此项目预算虽然只有96万元，但项目复杂繁琐，涉及到治疗的技术服务力量、相关的治疗科室、医疗设施设备、封闭病区，救助车辆和食堂等方方面面。虽然此前也代理过一些政府购买服务项目，但对医疗服务类项目不是很有把握。”项目负责人如是说，经与采购人进行深入沟通，通过认真梳理采购思路，认为该项目虽有难度，但医疗服务还是有规律可循、采购需求还是可以描述清楚的，况且政府购买服务是国家力推的公共公益事业，面对扶助弱势群体的采购项目，应当有社会责任感，要敢于挑战自己，因此决定接下此项目。

　　“签了委托代理协议书就等于签下了军令状，公司项目小组与采购单位领导和项目负责人共同开始了紧张的标前调研准备工作，学习民政部门的有关文件，上网收集外地关于受助人员医疗救助的相关信息，实地查看救助站情况，考察潜在投标医院的实际情况。经过前期的调研、咨询，采购单位决定采用竞争性谈判方式采购此项目。”项目负责人称。

　　厘清谈判文件编制难点 合理设置资格条件

　　项目负责人告诉记者，竞争性谈判方式采购，虽然不需要设计评分标准，但设置服务商的资格条件和实质性硬件设施、医护人员力量和服务要求是谈判文件编制的难点。该项目对安置医院的资格条件设置有两条：一是应当具备有效的《医疗机构执业许可证》；二是必须是经本级卫生、民政、人社等行政主管部门同意的救助流浪乞讨人员的定点医疗机构。

　　同时，对安置医院还提出以下八条实质性要求：一是安置医院应具备一定年限以上的医疗服务基础设施和力量，设有内科、骨科、外科、妇科、小儿科、精神科、康复科、检验科、放射科等相关的技术力量和设备。二是为受助人员特设一个独立的服务科室，男、女，轻、重病人分区管理和治疗，配备与救助病人相适的床位。三是具有5名以上在本院注册的精神科医师为受助人员提供相关的治疗服务，同时具有相应数量的有执业资格的医师和护士。四是病区监控设施全覆盖，防范受助人自伤和伤害别人，并具有封闭式露天活动场所。五是为受助人员设置独立的食堂或餐厅，提供符合卫生、救治和康复条件的饮食服务。六是应有与受助人员匹配的车辆，在接到救助管理站通知后，半小时内自备符合救护条件的车辆、随车医护人员到达救助站指定位置接收受助病人。七是为受助人员开通就诊绿色通道，对危重受助病人能够及时采取抢救措施。八是有完善的服务规程，能及时为受助人员的安置、疾病治疗、心理辅导、康复、家庭详细信息的落实提供服务，并为受助人员建立救助档案。

　　3家医疗机构参加谈判 顺利确定成交候选人

　　该项目于9月5日开标，3家医疗机构参加谈判，在政府采购监督员监督下，谈判小组对照谈判文件审核谈判响应文件，3家医疗机构均为有效供应商，经二次报价，最终洛阳东都医院以95.58万元、受助人员服务费88元/人次为成交第一候选人。

　　项目负责人认为，项目之所以开展的如此顺利，主要基于以下三点：一是公司项目小组非常重视该项目的采购，标前充分调研，认真编制谈判文件，不因项目金额不大、繁琐而敷衍了事；二是考虑到相关医院没有关注此类采购信息的习惯，标前请采购单位宣传动员主动邀请相关医院积极参与投标；三是此类项目比较少见，专业性强，代理此项目是一次非常好的学习提高机会，为今后代理类似项目积累了经验。

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