“非标”采购，历来是政府采购改革的硬骨头。近日，这一改革已经破题。
    9月19日，记者从省政府采购中心获悉，该中心创新了贯穿政府采购项目交易全程的3项内控制度：采购前，实施我省首个“非标”采购文件模板，通过固化“非标”采购相应法律法规，限制工作人员标书编制“权力”；采购中，在采购核心环节设置AB岗位相互监督；采购后，采取项目登记卡详细记录每一个采购环节，及时处理问题。
    究竟这一系列内控制度实施以来，是如何将政府采购中心的“权力”关进了制度笼子的？又是怎样使“内控”产生的服务红利惠及每一个采购主体的呢？
    采购前：“非标”模板填空白
    所谓“非标”采购，是指政府采购除了公开招标以外的其他采购方式，如询价、竞争性磋商等。一直以来，因为涉及“非标”采购的法律法规多是一些原则性规定，缺乏实际操作性，而“非标”采购的物品又大多技术复杂或性质特殊，故而很难设置出一套“包打天下”的标准化“非标”采购文件模板。
    为啃下这块硬骨头，今年1—9月，该中心将有关政府采购的74部、400多页的国家级、省级法律法规翻了个底朝天，清理了多项法律没有明确规定的“非标”限制条款、废标条款，规范了“非标”采购文件各环节要素，最终形成了包含采购项目技术和商务要求、价格构成和报价要求等12个章节的“非标”采购文件模板，从而固化了“非标”采购的相应法律法规，让“非标”采购文件编制彻底变为受限的“填空题”——“非标”采购亦有了操作“新标”。
    仔细翻看该模板以后，评标专家丁鸣认为：“这套模板使供应商应答有了具体标准，也限制了专家的自由裁量权。同时，模板还包含节能环保、中小企业评审优惠、诚信履约等政策，彻底将优质企业享受加分落到了实处。”
    采购中：核心环节AB岗分散权力
    “对不起，白天实在太忙了，中心实行AB岗后，我们每个人增加了接近一半的工作量。”工作人员代诗宇说。该中心采用流程管理模式分散工作人员“权力”，将采购文件接收、编制、审核，以及开评标工作等，各设置专人负责，在此基础上，更进一步将政府采购文件编制、开评标环节组织、质疑投诉处理等核心环节，设置为AB岗负责制，要求这些核心环节双人同岗完成，A岗完成工作后，由B岗进行监督检查，为流程管理再上一道保险绳。“实行AB岗是为了交叉监督。”省社科院研究员黄进表示，流程管理进行全面管控，AB岗位突出监督重点，双管齐下使政府采购监督不留死角。另外，AB岗还让服务群众不断档，“无缝连接”服务每一位采购主体。
    采购后：“挂图作战”监督交易进度
    在该中心工作人员张圣洁桌上，摆着一张《政府采购项目执行情况表》，从表上可以清晰地看到项目采购整个流程的时间节点、废标原因、标书更正等内容。张圣洁说：“我们在每一个项目受理、开评标环节完成后，都会即时记录下执行情况。采取这种‘挂图作战’的方式，让中心所有工作人员的操作留痕，对异常或不良情况及时处理。”
    而这张小小的项目卡，也促进着政府服务质量的提升。张圣洁填完一张项目卡后，马上给项目采购人发送了一封邮件：“王亮老师您好！很荣幸为您服务，您的采购项目已经发出公告，网址为……如有任何问题请与我联系。”张圣洁说，每填完一张项目卡，他就会通过邮件及时告知采购人项目执行进度。
    对于这一举动，采购人王亮直接给政府点赞：“现在采购中心主动走出来和我们沟通，‘钱去哪儿了’大家心里有数，这样的服务才让人感到放心和轻松。”（彭雄 记者 张雨 李梓溶）

    来源：四川日报