前言：为帮助招标投标单位及从业人员更好地掌握招标投标政策法规，在行业活动中规避业务风险，我们将连续刊载本网特聘专家丁贵桥授权四川招投标网独家首发招投标异议投诉案例系列分析文章以飨读者。

招投标异议投诉案例分析

作者：丁贵桥

招投标异议投诉问题，已经越来越受到人们的重视。近几年来，随着招标活动的深入开展，潜在投标人、投标人或者其他利害关系人对招标采购方面的法律法规及招标程序逐渐熟悉和了解，各类主体以提出异议和投诉的方式进行维权在招标活动中也越来越普遍，处理异议和投诉也成为招标采购部门、管理和监督部门的一项重要工作，如何及时、妥善处理这些异议和投诉是目前需要重视的问题。笔者总结招标采购管理的一些实践经验，通过十五个案例的分析，希望对从事采购招标工作的同志，在处理招标采购活动异议和投诉工作中有所帮助。

案例10   投标资料造假难以识别的案例

10.1  案例简介

某医学院委托代理机构采购一批医学教学实验室检测设备，预算金额 400 万左右，分甲包和乙包进行公开招标采购，采购结果出来后，A 供应商中标。在中标公示过程中，未中标的 B 供应商向采购代理机构提出质疑。认为A供应商在乙包的投标过程中以“ 虚假资料谋取中标”。理由是按照采购人对于乙包提出的三项技术指标参数，其产品的市场价格应该是预算价格的十倍。A供应商用低于最新产品型号的产品进行投标，实际上是不可能提供相应的设备产品的。采购代理机构接到质疑后，没有进行认真的调查取证，只要求 A 供应商提供相关材料证明自己所投产品能满足其要求，A 供应商在相关网站下载了一些资料，并附所投产品的说明书。采购代理机构在规定的时间内对质疑进行了回复，认为 A 供应商没有“提供虚假资料谋取中标”的行为，维持采购结果。但B 供应商对回复不满意，并在规定的时间内向采购人的同级政府采购监管部门提出投诉。政府采购监管部门受理了 B 供应商的投诉，经调查论证，最终支持了投诉人的意见。

10.2  焦点问题

A 供应商是否有“提供虚假资料谋取中标”的行为？

10.3  案例分析

 ①、采购人制定采购项目需求不严谨。 采购人采购的是医学教学实验室检测设备。在制定乙包采购项目需求时，提出了超出预算技术指标参数配置的需求，属于需要创新的产品。也就是采购人制定的采购项目需求不符合实际，是当时市场尚未生产的产品，如果开发生产，其价格将是其预算的十倍左右。

②、采购代理机构缺乏专业人才。医疗科研设备专业性较强，技术研发变化快，采购代理机构没有相关专业的人才，难以准确的把握好采购人的需求与社会供应相适应的情况。为此，采购代理机构在招标文件制定中，要注意咨询、征求专有关专家的意见，确保招标文件科学严谨性。

③、评标专家对于医学教学实验室检测设备的技术项目参数也不熟悉。评标专家对于中标供应商采取“移花接木”手法投标，未能识别。对于超出预算技术指标参数配置的需求，属于需要创新的产品情况不甚了解，从而出现了评标错误。

④、采购代理机构对质疑没有引起足够的重视。对于 B 供应商的质疑，采购代理机构没有进行认真的调查取证，单纯相信 A 供应商说明，轻率地驳回了对B 供应商的质疑。

⑤、政府采购监管部门人员工作是认真负责的。政府采购监管部门人员工作虽然业务不熟悉，受理投诉后，对B供应商的投诉事项进行了调查、咨询、取证，从而使本采购案例得到了妥善的处理。

特聘专家介绍——

丁贵桥：经济学硕士毕业、高级经济师，湖北省公共资源交易监督管理局原局长、党组书记，政协湖北省第十一届委员会常务委员、经济委员会副主任。

主要学术成果：《创新招投标管理体制》、《治理串通投标研究》等八部著作，在国家、省级报刊发表理论文章数十篇。 

研究方向：公共资源招投标监督管理 、企业经营管理。