前言：为帮助招标投标单位及从业人员更好地掌握招标投标政策法规，在行业活动中规避业务风险，我们将连续刊载本网特聘专家丁贵桥授权四川招投标网独家首发招投标异议投诉案例系列分析文章以飨读者。

招投标异议投诉案例分析

作者：丁贵桥

招投标异议投诉问题，已经越来越受到人们的重视。近几年来，随着招标活动的深入开展，潜在投标人、投标人或者其他利害关系人对招标采购方面的法律法规及招标程序逐渐熟悉和了解，各类主体以提出异议和投诉的方式进行维权在招标活动中也越来越普遍，处理异议和投诉也成为招标采购部门、管理和监督部门的一项重要工作，如何及时、妥善处理这些异议和投诉是目前需要重视的问题。笔者总结招标采购管理的一些实践经验，通过十五个案例的分析，希望对从事采购招标工作的同志，在处理招标采购活动异议和投诉工作中有所帮助。

案例9   招标文件技术指标要求不明确案例

9.1  案例简介：

某市疾病预防控制中心，拟采购一批新生儿用疫苗。在相关媒体上公开征集具备此项目供货能力的供应商，并列明疫苗的名称为：A型疫苗。随后相关监督管理单位接到 H 供应商（下称：投诉人）的投诉书，投诉内容为：对某市疾病预防控制中心采购发布的关于A型疫苗采购，而没有同类B型疫苗的采购，两种疫苗具有同样功效，不应排斥B型疫苗的采购，为此进行投诉。该管理单位接到 H 供应商投诉后，对投诉书和投诉人提起投诉应当符合的条件进行审查后，依法受理此项投诉。

经调查发现，两种疫苗均进入《中华人民共和国药典》（2005年版，三部）和2005年卫生部《预防接种工作规范》，两种疫苗的药效一样，只是技术路线不同，疫苗都是安全有效的。依据《政府采购法》的相关规定，采购人最终在招标文件中，对所要采购的疫苗取消了限制条件。采购结果非常满意，体现了政府采购市场公平、公正的精神。

9.2  焦点问题

B型疫苗是否有参与投标的资格？

9.3  案例分析

首先，投诉人根据《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定，认为这次采购活动，排除了自身参与竞争的资格，有权提出投诉。

其次，采购人和专业管理机构重视投诉事项。对投诉事项依法进行深入细致的调查。根据卫生部《预防接种工作规范》和《中华人民共和国药典》（2005年版三部）中的规定，以及多次向卫生部疾病控制司防疫规划处咨询的结果，均表明两种疫苗都是安全、有效的。

第三、此案说明采购招标人专业技术水平还有待提高，也说明采购招标文件公示的重要性，完善质疑投诉程序的重要性。

以上案件说明，招标文件应该实行公示制度，招标人往往知识面有限，通过公示招标文件，可以让投标人最大限度的公平竞争，从而取得良好的招标效果。

特聘专家介绍——

丁贵桥：经济学硕士毕业、高级经济师，湖北省公共资源交易监督管理局原局长、党组书记，政协湖北省第十一届委员会常务委员、经济委员会副主任。

主要学术成果：《创新招投标管理体制》、《治理串通投标研究》等八部著作，在国家、省级报刊发表理论文章数十篇。 

研究方向：公共资源招投标监督管理 、企业经营管理。