说起专家，人们首先想到的是做学问、提建议、善分析的专业人士。

　　但有一类“专家”，虽无实质“官职”，但“权力”不小。

　　那就是招投标领域的评标评审专家。

　　通过打分、审定，就能最终决定谁中标、谁落选，在各地海量的公共资源交易中，这点小小“评标评审权”，往往背后牵涉的是巨大的经济利益。

　　当然，绝大多数专家都能依法依规履职，但总有极少数在评标评审中玩起了“猫腻”：

　　有的，收受贿赂，打分评审时有意“照顾”；有的，结成“小圈子”，评审时搞“互帮互助”；有的，因专家库不健全，少数专家成了“专家常委”，啥评审都他出马，容易滋生暗箱操作……

　　这些违法违规行为破坏了市场经济秩序，损害了营商环境，也成为参与招投标企业心中的“痛点”和公共资源交易领域治理的“要点”。

　　如何规范管理好专家，防止专家“任性用权”？

　　国家发展改革委专门出台《评标专家和评标专家库管理办法》，各地公共资源管理部门都在积极探索，并出台了制度和办法。

　　要规范专家评标评审，营造公平公正的评标评审环境，在于以机制堵住腐败的漏洞，以科技落实执行的刚性，以管理塑造高素质的专家队伍。

　　归根到底，就是要建好一个“专家库”。

　　各地几乎都建了专家库，但这个库可不能是“样子货”，得满足几个基本条件。

　　第一，专家人数得够多，否则评来评去，都是一群“老面孔”，投标者猜都能猜到谁去评审，容易滋生腐败，国家发展改革委的《办法》里规定，专家总人数不得少于2000人。

　　第二，专家不能是“凑数”的，得有满足评标需要的专业分类，什么类别抽什么专家，分得越细，越能保证抽取时的公平公正。

　　第三，要能异地评标和随机抽取。也就是说，能随机抽取专家，必须是这个库的基本功能；有的标，需要异地评审时，能从外地的库抽一部分专家，越是“陌生”越能保障公平。

　　第四，专家库不能没人管没人问，要有负责系统运行和维护管理的专门机构和人员。

　　这些条件，都明明白白写在国家发展改革委《办法》中，可以说，建好这个专家库，是规范管理评标评审专家的重要基石。

　　如何建好专家库？主要是“三板斧”，制度、科技、管理。

　　若“魔高一尺”，监管必“道高一丈”。规范的制度，永远是预防腐败的“利器”。各地要通过出台具体的管理办法，建立一套行之有效的制度，地方与地方、部门与部门间要通力配合、信息共享，形成纵向到底、横向到边的制度体系和管理机制。针对发现的腐败行为和漏洞，不能仅仅是一处了之，而要举一反三地从制度上“填洞补缺”，防止类似行为再次发生。

　　以政府投资项目为例，曾经，一些投标者将政府投资项目视为“唐僧肉”，部分存在围标串标行为。针对这些现象，有的地方通过电子“暗标”横向评审，铲除了围标串标的土壤，有效防止了明标评审过程中评标专家的倾向打分行为，加大投标人围标难度，降低投标人串标可能性。

　　在执行层面，科技是我们的好帮手。尽可能减少人为因素的干扰，专家库平台系统就是核心。通过建好这个平台，可以实现随机抽取专家、“双盲”远程异地评标评审。有的地方还开发出“评分畸高畸低预警系统”，一旦发现不合理的分数，能向管理者预警提示，利用智能化技术解决专家在评标评审中随意打分、意向打分等问题。

　　在监管层面，要落实严进严管。明确专家“能进也能出”，该黄牌的黄牌、该红牌的红牌。针对专家在评标评审中存在的违法违规等问题，采取暂停评标、清退出库、取消担任评标委员会或评审机构成员资格、不得再参加任何公共资源交易项目评标评审等处理措施。同时，通报专家工作单位、行政监督管理部门和监察机关，对违规行为依法进行严肃处理。

　　评标评审专家，本是招投标领域的“专业裁判”，唯有从专家库建设和制度、科技、监管等方面综合施策，才能杜绝“黑哨”，营造公共资源交易领域天朗气清、公平公正的环境。（王弘毅）

      来源： 安徽日报  作者： 王弘毅