各潜在投标人：

西充县2019年中央预算内投资高标准农田建设项目招标标公告发布后，有潜在投标人提出以下疑问，现回复如下，请各潜在投标人积极下载并响应：

问1、西充县2019年中央预算内投资高标准农田建设项目于2020年1月15日在四川省建设网发布招标公告。我单位下载招标文件阅读后，发现该项目招标文件内容涉嫌围标，恶意设置投标条件，排斥潜在投标人。具体严重违规事项的有以下几点：

1、招标文件投标人须知前附表1.4.1项关于业绩要求：“2017年1月至今中标已完成或在建和新承接不少于1个类似业绩。类似业绩是指：单项备案合同金额不低于1500万元的水利工程业绩(附水利行政主管部门备案的中标通知书、水利行政主管备案的合同协议书；已完工的须附竣工验收报告或工程接收证书)” 此条业绩要求着重强调了投标人所提供的业绩必须是水利行政主管部门备案的中标通知书和合同协议书。可全国各地所有招投标活动中主管中标通知书和合同协议书备案事项的是各地的发展和改革局等相关行政单位。按照该项目招标文件描述就是否定了所有由发展和改革局备案等相关行政单位的业绩。属于严重排斥潜在投标人的情形。

回复：该项目虽属于农林工程，但根据建设部资质标准分类为水利工程，质疑人所述发展和改革部门仅属于行政审批部门，但依据行业划分为建设（住建）、水利、交通等行业主管部门，故不存在排斥潜在投标人。

问2、招标文件投标人须知前附表1.4.1项关于人员要求：“项目安全负责人：国家行政主管部门颁发注册安全工程师（其他安全：水利）具有国家行政主管部门颁发的安全考核合格C证。”且在招标文件的“第三章 评标办法”要求：“安全生产应急救援预案应由本单具有建安安全考核合格证的应急管理部门颁发注册有效期内的注册安全工程师（其他安全：水利）编制、审核并均签字，且均附国家行政主管部门网页截图，否则不能通过资格审查”。

通过我单位和相关部门核实，招标文件中要求的（其他安全：水利）安全工程师已经停止办理。那该项目就是为之前办理过该专业安全工程师的极少数单位定制的项目。这严重违反了招标投标法的相关规定。何况，评标办法中还要求编制、审核两个注册安全工程师（其他安全：水利）。这完全属于严重排斥潜在投标人的情形。

回复：（1）请质疑人认真学习贯彻并执行建办质函【2019】90号《工程质量安全手册（试行）》和《中华人民共和安全生产法》第二十四条、第二十五条和注册安全工程师注册管理办法，注册安全师分为：建筑施工安全、其他安全（消防、特种设备、电力、交通、水利、农业、林业、电信、军工、民航、铁路、民用爆破器材、危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、其他安全、煤矿安全、非煤矿矿山安全、其他安全（其他）等专业）该项目为农田水利工程，依据该项目特性、要求配备该人员与本项目实际特征相符的专业性较强的人员对质量和安全进行督导，不存在排斥潜在投标人。

回复（2）该项目工期仅有100日历天，时间紧、任务重，点多面广，涉及到4个乡镇11个村，建设高标准农田2万亩，田型调整647.85亩，地里培肥20000亩、新建及整治渠道12公里，配套渠系建筑物423处，整治山坪塘9座，整治囤水田3处，新建蓄水池47口，新建及政治机耕道19公里，新建及整治生产道近17公里，依据《中华人民共和国安全生产法》第十七条之规定，管生产必须管安全，故根据项目规模点多面广、特性、工期紧迫性须要同时多工作面交叉施工作业，故根据项目安全、进度、质量的需求配备2名具有水利专业执业资格的注册安全工程师编制、审核安全生产应急救援预案和参与点多面广项目安全管理，据不完全统计，全国具有水利工程施工总承包资质具有2名注册安全工程师（其他安全：水利）专业的企业具有330余家，故不存在排斥潜在投标人。

问3、招标文件的“第三章 评标办法”要求：“投标人自行踏勘现场，有针对性的编制切实可行的环保管理体系和措施，为响应国、省、市环保要求，投标人应是取得省级及以上环保行业主管部门或行业主管部门认可的省级及以上环保或环境行业部门颁发的环境污染防治工程（乙级及以上）等级确认证书。

在四川省环境污染防治工程等级确认管理办法第一章 总则 第一条 为适应社会主义市场经济建设的需要，规范行业市场行为，加强行业自律，促进我省环保企事业单位在环境污染治理中更有效地发挥作用，故办理此证书，但国家相关规定并未提及从事建筑行业在高标准农田建设项目里必须提供。

回复：该项目为农业农村局实施高标准农田，系民生工程，涉及到4个乡镇11个村，在土壤治理，高标准农田调型、近19公里机耕道新建开挖和16.8公里新建及整治生产道新建开挖过程中，泥土流失会破坏生态，响应中华人民共和国环保法 第七条和第二十条及本项目特性要求投标人取得具有环境污染防治工程乙级及以上等级确认资质证书的注重环保，能重视并响应且满足国、省、市环保政策方针重环保的潜在投标人，请各投标人注重环保，积极响应招标文件和该项目特征需求的要求。

问4、招标文件的“第三章 评标办法”中：“评标委员会以经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，当评标委员会推荐的中标候选人评审价相等时，投标人投标文件中有能证明是本单位注册环保工程师执业资格证者优先，均具有注册环保工程师执业资格证的，由招标人抽签确定第一中标候选人。”

这条是否是说想要中标，必须需要具有“注册环保工程师”，不然，投标人中标几率就是微乎其微。这也完全属于排斥潜在投标人的情形。

     回复：该项目为水利工程，潜在投标人经评审的投标价 （评标价）存在可能完全相等的情况，过去在建设项目招标过程中存在多个中标候选并列第一的现象，致使评标委员会无法推荐唯一中标候选人，从而招标人再次组织相关行政主管部门和多个潜在投标人参与二次抽选浪费工程和人力资源的情况，因此在评标方法中补充明确了中标候选人的排序顺序和方法，不是废标资格条件，而是招标人择优选择重视国、省、市环保要求的潜在投标企业。

将招标文件投标人须知前附表1.4.1项技术负责人资格要求修改为：“技术负责人资格：具有水利或水利水电工程中级及以上职称”。

删除招标文件中投标人须知前附表3.1.1项关于“构成投标文件的其他材料”要求：“（3）投标人具有省级及以上发展和改革部门、人力资源和社会保障部门、应急管理部门、住房和城乡建设行政主管部门等联合评定颁发的省级及以上诚信企业证书,附复印件验牌匾。”。

                                                  西充县农业农村局

                                                  2020年1月21日