各潜在投标人：

西充县关文片区2019年高标准农田建设项目招标公告发布后，有潜在投标人提出以下疑问，现回复如下，请各潜在投标人积极下载并响应：

问：1、根据招标文件投标人须知前附表1.4.1申请人资质条件、能力和信誉中对其它管理人员中（2） 项目安全负责人的要求如下：国家行政主管部门颁发注册安全工程师 （其他安全 ： 水利）具有应急管理部门印制或颁发的安全生产培训证书。

请问安全生产培训证书核发单位为“四川省安全生产培训协会”或其他单位核发是否有效？或由应急行政主管部门及其他单位核发的四川省安全生产专题培训证书《施工安全预防与事故隐患排查》证书是否有效？是否能认定为响应招标文件实质性要求？

回复：（1）请潜在投标人自行理解，再次明确：国家安监部门或应急管理部门印制或颁发均有效，其余部门印制或颁发均无效。

回复：（2）应急管理部门或其他单位颁发的四川省安全生产专题培训证书《施工安全预防与事故隐患排查》证书均无效，视为不响应招标文件实质性要求。

问：2、根据招标文件投标人须知前附表9.16特别说明中第3条对安全工程师要求如下：投标人投标时递交一份投标施工组织设计，安全生产应急救援预案应由本单具有建安安全考核合格证的应急管理部门颁发注册有效期内的注册安全工程师（其他安全：水利）编制、审核并均签字，且均附发证单位国家行政主管部门网页截图，否则不能通过资格审查。请问施工组织设计方案编制和审核是否可以为同一安全工程师？

回复：注册安全工程师（其他安全：水利）等同注册安全工程师：其他安全（水利）编制和审核不能为同一注册安全工程师。

问：3、资格审查文件中申请人须知前附表1.4.1项要求：“业绩要求：近3年（一般限定在5年以内）已完成不少于1个或在建（新承接）1个（0至3个）类似项目。类似项目是指：2017年至今中标已完成或在建（新承接）不少于1个不低于招标控制价的水利类或土地整理类似业绩”。这条属于以不合理的条件限制和排斥潜在投标人。

我单位查询了《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律、法规，招标投标法只是说：可以根据招标项目的具体情况要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。且提供业绩等相关证明，只是用于证明公司是否有相关施工经验？跟业绩大小无关。同时，在建项目（新承接）的项目，并不能证明公司有相关施工经验，万一该项目验收不合格呢？这怎么能证明项目施工经验呢？

回复：该项目为水利类工程，不存在排斥潜在投标人，该要求是参照南充市国家投资工程建设项目标准施工招标文件范本《投标人须知前附表》注（7）需要类似项目业绩的，类似项目应以项目的规模、性质和技术要来确定，该项目业绩要求类似项目业绩的定义明确，用语准确无歧义，且类似项目业绩指标符合该项目的内容，未超过3项，技术性指标未高于招标项目要求资质等级的下一级等级所许可的成本工程范围标准。招标人接受在建（新承接）类似业绩，是为了扩大招标范围，故不存在排斥潜在投标人。

问4、资格审查文件中申请人须知前附表9.16项要求：“4、投标人投标时递交的投标施工组织设计中，为响应国、省、市环保要求，投标人应是取得省级及以上环保行业主管部门或行业主管部门认可的省级及以上环保或环境行业部门颁发的环境污染防治工程（乙级及以上）等级确认证书，否则视为不响应环境管理体系和措施”。

问：国家哪条法律法规规定土地整理项目必须响应或提供省级及以上环保行业主管部门或行业主管部门认可的省级及以上环保或环境行业部门颁发的《环境污染防治工程（乙级及以上）等级确认证书》？

在四川省环境污染防治工程等级确认管理办法第一章 总则 第一条 为适应社会主义市场经济建设的需要，规范行业市场行为，加强行业自律，促进我省环保企事业单位在环境污染治理中更有效地发挥作用，故办理此证书，但国家相关规定并未提及从事建筑行业在土地整理项目里必须提供。

回复：该项目为农业农村局实施高标准农田，系民生工程，涉及到4个村，在土壤治理，高标准农田调型、近9公里机耕道新建开挖过程中，泥土流失会破坏生态，响应中华人民共和国环保法 第七条和第二十条及本项目特性要求投标人取得具有环境污染防治工程乙级及以上等级确认资质证书的注重环保，能重视并响应且满足国、省、市环保政策方针重环保的潜在投标人，请各投标人注重环保，积极响应招标文件和该项目特征需求的要求。

删除招标文件投标人须知前附表9.16特别说明“2、当资格审查完毕，合格的投标人仅有一个合格的投标人 时，招标人或评标委员会可以直接确定为中标候选人，不在进行抽取程序。”

    西充县农业农村局

                                                   2020年1月17日