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增强硬实力 山东省级采购中心节支52亿元
发布日期:2013-02-18    地区:四川省    阅读次数:2060

  提起山东省省级机关政府采购中心(以下简称"采购中心")的工作亮点,有两个方面值得关注:一是采购规模,二是信息化建设。2012年,采购中心完成采购额56.47亿元。早在2007年,采购中心就开发建成功能先进的信息化采购系统,被山东省政府指定为省级政府采购实施场所。
  采购中心的前身是隶属于山东省财政厅的政府采购办公室,2004年按照"管采分离"的要求而组建。在刚刚结束的第八届全国政府采购集采年会暨"双十"庆典上,采购中心被评为"政采十年全国十佳集采机构"。
  软实力:强化管理 规范流程
  截至2012年底,采购中心累计完成采购额340.3亿元,节约资金52.1亿元,平均节支率达15.3%。采购中心主任王沛认为,要扩大采购规模,就必须做到让监管部门放心、让采购人放心、让供应商放心。
  "作为集中采购机构,我们依法、规范操作采购项目,才能让监管部门放心地把更多的项目交给我们来执行;我们做好采购服务,让采购人满意,深得采购人信赖,才会有采购人主动把项目交给我们来完成;我们恪守公开、公平、公正原则,让供应商满意,才能吸引更多的供应商参与竞争。"王沛说。
  采购中心成立至今没有出现一例有效投诉,当《政府采购信息报》记者问及原因时,王沛将其归纳为采购中心的内部管理体制和运行机制健全,采购流程规范,采购过程公开透明。
  据悉,采购中心设置了办公室、信息部、物资采购部、工程采购部、服务定点部、项目验收部、资金结算部7个部门。采购执行中的计划立项、专家聘用、采购组织、标书审核、信息发布、资金支付、合同验收、质疑受理等职能被分解到这7个部门。
  "无论采购项目大小,至少经过5个部门的操作审查和两位分管主任把关,任何个人或部门都不能独立操控项目。"王沛介绍说,在各采购岗位上,采购中心还推行了项目负责制、首问负责制、AB角制、限时办结制、岗位交流和回避制,集中采购活动始终在制度的约束下规范操作。
  规范操作带来的直接效果是,采购中心先后获得"全国青年文明号"、"省级文明单位"、"省直机关五一劳动奖状"、"全国十佳集采机构"、"山东省工业应对国际金融危机保增长工作突出贡献单位"等一系列荣誉称号。
  硬实力:信息化手段促公开透明
  谈起采购中心的信息化建设,王沛说:"这些年来,我们的确在信息化建设方面投入了很多精力,目的是要通过先进的信息化手段来增加采购过程的公开透明度。采购过程公开透明是最有效的监督方式。"
  2007年,采购中心利用先进的网络化、数字化、集成化技术,按使用功能合理规划配置采购活动场所,建成了6个开标厅(可同时容纳800人)、两个封闭式网络评标室、9个开放式网络评标室、3个谈判室、4个询标室,进一步优化了监控中心和机房设备,配备了多媒体录播系统、语音交互系统、LED屏信息发布系统、视频会议系统、门禁一卡通系统、多媒体展示系统、通信信号屏蔽器,实现了电子开标、专家与供应商互不见面语音询标、异地远程评标等功能。
  山东省政府指定采购中心为省级政府采购实施场所,省直部门及委托社会中介机构实施的100万元以上的采购项目,必须到采购中心组织开标、评标,接受统一监管。在此基础上,采购中心不断规范活动场所使用管理制度,为省级政府采购活动依法有序地开展创造了公开、透明、高效的工作环境。
  近几年来,采购中心不断加大信息化建设投入,根据集中采购工作特点研发了覆盖各业务部门及各管理岗位、实时记录和反映集中采购操作全过程的电子化政府集中采购执行系统,包括一个基础数据平台、三个基础库、六个子系统。整个系统可以完成自项目立项到档案归档的全过程网上操作与资料存储。自2010年起,采购中心与济宁市政府采购中心开展了异地远程评标试点工作,至今已成功组织远程评标27次。采购中心还被山东省纪委列为科技防腐领导小组成员单位,积极参与制订系统建设方案,完善应用功能,为推动科技防腐发挥了积极作用。
  外部环境:协调配合促和谐采购
  政府采购是一项复杂的工作,涉及各方利益,王沛始终认为和谐的采购环境很重要。在这一思路的作用下,采购中心注重与财政部门、采购人之间的协调配合,营造良好的工作环境。
  采购中心积极配合财政部门开展的监督检查和投诉处理,将电子化采购系统与财政、监察部门联通,实时接受财政部门对采购全过程的监督。在为采购人服务方面,采购中心努力提高采购质量和效率,主动征求采购人的意见和建议,同时积极宣传政府采购政策法规,工作配合更加协调。
  "在纪检监察和财政部门的支持下,采购中心建立了功能完善的电子信息平台。财政、监察等部门在制定规章制度和科技防腐建设中,多次邀请采购中心人员参与讨论研究;采购中心与采购人的关系日渐密切,有些未纳入集中采购目录的项目,采购人也会主动委托采购中心组织采购。和谐的氛围为省级集中采购发展提供了良好的工作环境。"王沛介绍说。

    来源:政府采购信息报

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