记者直击我省首家公共资源交易全程电子化服务平台的一次招投标——

    “中标人为四川荣慧建筑工程有限公司，中标价为65,843,818.00元。”1月16日18时左右，眉山市公共资源交易中心对“彭山县武阳乡泉水村城乡建设用地增减挂钩项目/标段”开标会公示招投标结果，3家参与招投标的业主对这一结果均表示心服口服。

    作为我省首家公共资源交易全程电子化服务平台，眉山市公共资源交易中心运用科技手段预防腐败，有效破解政府性投资工程招投标存在的暗箱操作、围标串标、评审不公等“老大难”问题。

    据统计，2012年，该交易中心共成功组织交易项目320项，涉及投资额40多亿元，增收节支达9亿元。

    投标人和招标人均无法单方解密——

    双层加密：构筑安全防火墙

　　1月16日9时30分，眉山市公共资源交易中心开标大厅，彭山县武阳乡泉水村城乡建设用地增减挂钩项目开始开标。

　　主持人介绍完业主、监督人员后，启动电子招投标系统，大屏幕上显示出在网上报名投标的4家投标人。其中，有3家上传了电子投标文件，并派代表来到现场，完全符合开标条件。随后，3家投标人分别将CA电子证书插入电脑，对上传的电子标书进行一次解密。交易中心工作人员随后也插入CA电子证书，对电子标书进行二次解密。投标单位名称、报价、工期承诺、质量承诺等信息，即时在大屏幕上公开显示。

　　“开标前报名情况的系统后台核心业务密码实行三人分段管理，任何个人无法知晓。”眉山市公共资源交易中心杨帆说。

　　参加竞标的某公司负责人告诉记者，商业秘密就好比战场机密情报，保得住秘密是市场公平竞争和交易的前提，现在好了，电子交易为我们安装了“防盗门”。“我们可以直接从网上下载标书，按规定格式编制投标文件，加密上传到交易中心的服务器，直到开标会现场由我们和交易中心同时使用电子密钥解密才能打开投标文件。”这位负责人说。

　　记者还了解到，眉山公共资源电子交易平台覆盖了工程建设、政府采购、土地（矿权）交易、产权交易等业务工作，集内部办公、网上备案，网上招标、投标、开标、评标于一体，实现全流程无纸化绿色交易。企业注册后，购买招标文件、下载图纸、工程量清单、交纳投标保证金，全部通过网上完成，投标人仅需开标时前往交易中心即可，真正实现了交易主体“少跑路、少进门、少找人”。

　　10分钟后开标结束，进入评标过程。

　　投标人不知谁来评，评标专家不知来评谁——

　　如“高考阅卷”拒绝“关系网”

　　评标开始后，在有关人员监督下，招标会通过语音通知系统随机自动抽取评标专家，名单打印出来后现场密封。

　　中午13时，被随机抽取的5位评委到达现场，监督人员拆开密封名单一一确认后，进入评标室。在中心监控室，由包括参与招标方在内的市场各方主体对评标现场进行实时全程监督。记者从现场监控设备可以清晰地看到，5名评委正在评标室内使用电脑进行独立评标。

　　“这种模式犹如‘高考阅卷’。”杨帆形象地说，不仅事前让投标人不知道“谁来评”，也使专家不知道“来评谁”，即使评标专家被事先“勾兑”，也无法关照特定投标人，大大限制了评标专家自由裁量权的滥用。

　　据悉，眉山在全国范围内率先实现技术标和商务标均采取电子暗标评审的方式。系统事先将所有投标文件打乱随机编号，自动隐去投标人在技术标和商务标部分的名称和签章，若投标人名称和签章出现在招标文件要求以外的地方，一律按废标处理。评标按照电脑自动清标、技术标评审、商务标评审、资格审查程序，最后电脑自动汇总评审结果，专家据此推荐中标候选人。

　　“我们就是想在评审的过程中‘意思意思’也找不到对象，所以这次不管能不能中标，我都感到服气。”参加竞标的某集团相关负责人坦言。

　　通过这次科学、完善的评标，最终中标价比招标控制价7434万元节约资金8,496,182元，节约资金率达11.43%。 


来源：四川日报