2006年，河北省政府采购规模突破了100亿元大关，达到100.8亿元。省财政厅有关方面负责人日前对记者介绍说，该省政府采购事业从1996年试点起步，经过10年努力，采购事业从无到有、由小到大，在改革和发展的道路上实现了五大历史性跨越。

　　制度体系基本形成

　　实行改革试点之初，河北省这方面的规章制度几乎是空白，加强制度建设成为当时的首要任务。该省各级财政部门边工作、边实践、边探索，迅速研究制定了定点采购管理、招标投标管理、操作运行规程等一批适应改革和管理需要的制度办法。此后，随着政府采购工作的逐步深入，他们进一步健全制度体系。特别是2003年以来，围绕贯彻《政府采购法》，在完善原有制度的同时，又陆续出台了政府采购预算管理、信息公告管理、评审专家管理、监督考核、拨款程序、财务管理等40多项新制度新办法。各市、县还结合本地实际，制定了一些专项制度和管理办法。经过这些年的努力，全省政府采购工作形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作规程为基本规范的政府采购制度体系。

　　范围规模不断扩大

　　改革初期，河北省政府采购仅限于会议接待、汽车维修、车辆保险等少数服务类定点采购项目。在改革过程中，他们不断拓宽采购范围，将更多的项目纳入进来。目前，全省政府采购已经由原来几个服务类项目扩展到全面覆盖货物、工程、服务三个大类的140多种项目。在采购资金构成上，已经由单纯的预算内资金扩展到包括预算内外资金、自筹资金在内的各种财政性资金。实行政府采购制度的单位，已经由省直机关扩展到全省各级国家机关、事业机构和团体组织。不少市、县财政部门还结合实际情况，将具有本地特点、社会公益性强、在群众中影响较大的采购项目纳入政府采购范围。随着政府采购范围的拓宽，政府采购规模也逐年扩大。2001年全省政府采购额仅为16.4亿元，到了2005年就达到85.3亿元，增长了4倍多，年均增长39.1%。2006年突破100亿元大关，达到了100.8亿元。

　　工作体系逐步完善

　　目前，省、设区市和绝大多数县（市、区）都建立起政府采购工作机构。自2000年省级监管机构与执行机构分设后，11个设区市和一部分县（市、区）也都分别设立政府采购监管和执行机构。为了发挥中介组织在政府采购活动中的积极作用，审核批准了符合资格条件的70个政府采购代理机构。为了保证政府采购评审工作开展，全省建立了统一的政府采购评审专家库，已聘请政府采购评审专家2700名，覆盖150多个专业，并初步实现评审专家资源共享，使专家跨区域参加政府采购评审活动成为可能，有利于避免重复抽取使用专家可能带来的漏洞。与此同时，全省政府采购工作队伍不断壮大，人员素质不断增强，为政府采购工作的顺利开展，提供了组织保障和力量支撑。

　　管理操作日趋规范

　　10年来，河北省政府采购工作在管理和操作方面日趋规范，出现了六大变化：一是政府采购方式审批更加严谨。达到公开招标数额标准的采购项目，一律实行公开招标；未达到的，根据采购项目特点和有关规定，分别适用其他几种采购方式；对批量小、频率高、标准化的通用采购项目采取协议供货办法。公开招标已成为政府采购的主要方式。2006年全省公开招标采购已占政府采购总规模的65%以上。

　　二是政府采购结构趋于合理。工程类政府采购项目所占比重稳步上升，并逐步成为政府采购主体。2006年全省工程类项目采购金额占采购总金额的比重达到50.9%。

　　三是政府采购预算逐步硬化。省、设区市和不少县（市、区）政府采购预算内容更加完整、科学，项目逐步具体，编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。

　　四是政府采购信息更加公开透明。采购信息范围不断扩大，数量成倍增加；信息发布程序更加规范，基本实现了“完整、及时、准确”的要求。2001年至2006年，全省在指定媒体公开发布的制度办法、招标信息、经验做法、公示公告等各类政府采购信息总量达到6700多条。

　　五是政府采购招标、投标、评标活动比较有序，促进了采购供应商之间的充分竞争。

　　六是政府采购预算资金开始实行国库集中支付，有利于控制违规采购行为。2006年全省通过国库集中支付政府采购资金的比例达到66.9%。

　　功能作用明显发挥

　　随着政府采购数量的不断扩大，其规模效应开始显现，加上主要采用招投标等竞争性方式，政府采购资金的节约效果十分明显。2001年至2006年，河北省政府采购累计节约资金45.2亿元，资金节约率达12.4%。同时发挥了政策导向功能。通过优先采购符合条件的节能产品、自主创新产品和无线局域网产品等，促进能源节约，鼓励自主创新，保障国家信息安全，有效地发挥了政府采购政策的宏观调控作用，维护了国家利益和社会公共利益。再者，政府采购工作有力促进了廉政建设。随着政府采购制度体系的建立健全，采购运行机制的逐步完善，采购监督管理的不断加强，政府采购行为日益公开透明和严格规范，遏制了政府采购活动中的不正当交易和腐败现象。

来源：中国财经报