因为采购周期长，邀请招标采购方式在货物和服务采购中用得比较少，但在工程采购中却使用较为频繁。
　　关于邀请招标，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第十五条提出了资格预审的要求，并明确了资格预审的程序。
　　工程采购应该遵循的《招标投标法》虽然没有明确提出采用邀请招标方式时必须进行资格预审，但该法第十七条规定，采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　由于发出投标邀请书的对象是"具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织"，因而还是涉及资格预审的问题。所以采用邀请招标采购方式时，组织资格预审是采购代理机构不可回避的工作，但在采购实践中，仍然有采购代理机构因为对相关规定不熟悉而出现问题。
　　笔者在调查中了解到，一些从业人员对于资格预审的时间把握是容易出问题的一个方面。据了解，有些采购代理机构为了减少麻烦，将发售资格预审文件的时间规定为两三天，这样做与《〈招标投标法〉实施条例》第十六条的规定显然不符。根据该规定，资格预审文件的发售期不得少于5日。
　　有些采购代理机构则没有给潜在投标人合理的准备时间，在资格预审公告中规定，提交资格预审申请文件的截止时间距离发公告的时间只有三天，这样做显然不符合《〈招标投标法〉实施条例》第十七条的规定。根据此条的规定，采购代理机构应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
　　在采购实践中，还有些采购代理机构因为组织工程项目采购比较少，对工程采购的相关规定了解不够，在对工程项目进行招标时，只记得财政部令第18号第十五条关于邀请招标的规定，将资格预审公告的期限定在七个工作日，并且还觉得受了委屈：法律要求资格预审公告的期限在七个工作日以上，采购周期当然就会很长，采购人却一味地抱怨代理机构的工作效率低。
　　事实上，对于工程项目招标，时间要求比较高的项目，资格预审的时间根本就不用规定在七个工作日以上。但如果将货物和服务邀请招标采购的要求套用到工程招标之中，采购周期当然就长了。

来源： 政府采购信息报