国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，“加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”是目前推进社会发展的核心工作之一。在一个现代国家的经济生活中，信用制度是整个市场经济运行的基础。近年来，我国经济突飞猛进地发展，信用建设已经成为亟须解决的重大问题，我国实行招投标制度已经26年，招投标事业虽然取得了长足发展，但总体上我国的招投标市场仍然处在起步阶段，招投标领域中存在着不少矛盾和问题，信用建设也成为招投标行业必须面临的重大课题，2007年发改委将会同各个部委重拳出击整治和规范招投标行业，其中信用体系的建设将是招投标领域的重头戏。

　　发改委

 　　做为指导和协调全国招投标的部门，发改委目前正在研究制定统一的信用评价标准和规则，先从建立招标代理机构的信用体系着手，逐步建立起各行业、各类企业的信用评价体系，其他授权进行招投标的部委也将针对各自特点开始实施信用监管。发改委将针对政府工程牵头推出工程招标“范本”，拟在政府投资项目中强制使用。发改委明年另一个工作重点是会同国务院有关部门共同组建跨行业、跨部门的综合性的国家评标专家库。国家评标专家库将统一专家管理制度和惩戒办法，为专家独立、公正、科学地评标创造基本条件。国家评标专家库将是一个开放式的公共资源，按照共享资源、共同建设、统一管理的原则组建，不隶属于任何部门，各个部门可以推荐、抽取专家，并实行监督。限额以上中央政府投资项目和国家重大建设项目招标项目的评标专家，全部都要在国家评标专家库中随机抽取。    

　　商务部

　　做为主管机电产品国际招标的部门，2007年商务部将建立机电产品国际招标信用分类监管体系，将着力建设和完善针对招标方、招标机构、投标方、制造商、评审专家等各方主体的多层次、全方位的信用分类监管体系和信用评价体系，包括3项措施：一是构建信用惩戒机制，建立“黑名单”制度；二是整合信用信息，建立和完善信用信息系统，逐步实现信用信息共享；三是建立信用评价体系，明确招标各方主体的信用标准，制定科学的评价方法和程序，对各主体的行为进行信用等级评价。除加强信用体系建设外，商务部还将针对机电产品国际招标中的专家行为拟定规范管理办法。商务部将在评审专家的资格认定、政策培训、业务考核、奖惩和退出等各个环节设立明确的、统一的标准和规则，最终实现专家库的动态、科学、规范管理。商务部还将利用“中国国际招标网”这个平台，逐步推广“网上开标与评标”，这项工作首先选取部分成熟的地区和招标机构进行试点，最后推向全国。

　　交通部

 　　主管公路建设工程的交通部将结合行业特点，加快推进交通建设市场信用体系建设，交通部已经着手制定公路水运建设市场信用体系建设的指导意见，本着“统筹规划、分步实施、先易后难、注重实效”的原则，先搭建一个信息平台，把从业单位的基本情况和信用信息进行公布，再制定从业单位的信用指标体系和评价标准、信用等级。同时，要求各省加快研究和建立本省的建设市场信用体系，实现部省联动，形成覆盖整个公路水运建设领域的无缝隙的信用体系。

 　　中国国际招标网分析师认为，以上三个部委已经明确了明年的招投标工作方向，对信用体系的建设做了重点规划，其实，在信用体系的建设方面水利部已经先行一步，做了一些探索，早在2004年水利部即着手建立“水利建设市场主体及相关执（从）业人员信用档案系统”，按“分步实施、逐渐完善、信息共享”的原则建设，将企业信用信息与市场监管制度结合起来，实施信用监督和失信惩戒制度。经过两年努力，一期目标“建立水利施工企业监理单位的信用档案系统“已经达成。水利部在06年初已把水利建筑市场主体信用档案日常管理工作委托中国水利工程协会负责。中国水利工程协会接手收集水利建筑市场主体及相关执（从）业人员的信用信息，建立水利行业统一的信用信息采集、发布、维护更新和管理平台，组织开展水利建筑市场主体的信用等级评价工作。水利部的这些宝贵尝试对规范水利施工企业、监理单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业诚信度和服务水平，进一步规范水利建筑市场秩序，起到了很好的促进作用，对整个招投标行业、各个部委主管领域的信用体系建设也有一定的启发和借鉴意义。

 　　中国国际招标网的分析师认为，信用体系的建设是一项长期复杂的系统性工程，不只是2007年招投标行业的工作重点，也将是整个“十一五”工作的重头戏。信用体系的建设不只需要法律法规的确立和健全，政府和行业协会也应切实发挥监督和管理作用，通过信用体系的建设，在招投标领域健全诚信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的良好氛围，充分发挥市场淘汰机制，使企业不敢、不愿、也不想违规，那么一个规范和有序的招投标市场必将逐步形成。

来源：中国国际招标网   作者：张翀