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政府购买服务:撬动事业单位改革的有力支点
发布日期:2012-12-19    地区:    阅读次数:2265
    ■本报记者 贾璐 张静远
    在政府购买服务的浪潮中,政府采购扮演着重要角色。
    近日,多位专家受访时表示,公共服务市场形成的通关密钥、撬动事业单位改革的有力支点,就是政府购买服务。
    2011年3月,中央出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,未来中国126万家、3000余万人的事业单位群体将分三类进行改革,由此拉开了中国有史以来规模最大的事业单位改革序幕。
    中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎认为,我国事业单位改革最大障碍之一是公共服务市场尚未形成,因为长期以来,政府所需要的公共服务直接交由财政支持的事业单位来提供,并没有市场化的竞争性购买方式。那么政府采购怎么助力事业单位改革呢?
    今年8月,广东省财政厅发布了《2012年省级政府向社会组织购买服务项目目录》(以下简称《目录》),将涉及基本公共服务、社会事务服务等262项服务项目纳入第一批政府购买服务范围。在配套的《政府向社会组织购买服务暂行办法》中,该省财政厅明确,政府向社会组织购买服务根据《预算法》、《政府采购法》、《合同法》等有关规定组织实施。
    “借助政府集中采购的形式,通过公开竞争的方式向社会购买,必然会推动公共服务市场的形成,进而推动具有市场能力的事业单位逐步改制。”王丛虎说。
    江苏省财政厅厅长刘捍东认为,要有效利用政府采购做好政府购买服务工作,协助政府建立健全基本公共服务体系,建设服务型政府。在刘捍东看来,没有公共服务采购的政府采购,未能真正发挥制度应有的作用。
    陕西省商洛市政府采购中心副主任李平认为:“政府采购可以发挥政策功能作用,配合财政补贴,扶植一定数量的民营单位参与公共服务提供,从而形成竞争性的公共服务市场环境。”


来源:中国政府采购报

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