记者日前从云南省财政厅政府采购政府采购管理处(以下简称管理处）获悉，早在2010年云南省就已经通过“授信”合作的形式，在省内搭建起了政府采购支持中小企业融资的平台。目前，该平台运行情况良好，经过1年多的探索，云南省政府采购支持中小企业融资采取“五实”、“两防范”等切实有效的工作措施。
    在为中小企业搭建融资平台方面，云南省的做法一直很积极、有效。据管理处调研员段云波介绍在2009年国务院出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，云南省就根据本省实际情况制定了切实有效的实施意见，并与中国光大银行昆明分行在2010年12月签署了《云南省政府采购中标企业模式化融资授信业务合作框架协议》，初步搭建起了融资平台。根据协议，政府采购中标中小企业凭政府采购中标通知书和采购合同即可获得银行贷款。
    云南省通过制度建设、平台搭建等措施已将参与政府采购项目投标的中小企业、银行联系起来，形成了一个有机的整体。为了保证中小企业能顺利得到贷款、银行能如期获得还款，云南省针对实践中容易出现的问题，重点做好“五实”、“两防范”工作。
    “五实”一是中标供应商是实实在在的、信誉良好的优质企业。在招投标过程中，通过对参与政府采购供应商进行资格审查，再加上一些专业性的资格要求，可以说从中优选出来的中标供应商，都是比较优质的供应商。二是采购项目落实。云南省政府采购项目已实现全过程信息化监控管理。三是采购预算落实。政府采购项目严格按照批准的采购预算执行，财政预算安排的采购项目资金，在审批采购方式时，除采购单位提交预算文件外，还需要财政资金管理部门确认，才进行采购方式审批。四是采购合同落实。中标供应商凭政府采购合同向银行申请贷款时，该采购合同必须经财政部门确认。五是采购项目资金运行的实控性。中小企业中标后，持中标通知书到银行开设专户。合同签署后，采购单位将采购资金直接支付到合同指定账户，实时监控该项目资金的运行情况。
    “两防范”一是指企业法人或者销售经理出现意外情况时，企业的新旧工作衔接，导致企业不能按时还款；二是指合同执行中存在扯皮现象，资金迟迟不能支付，也会导致企业不能及时偿还贷款。对此，银行应研究相应的应对办法和措施。
    通过“五实”的引导和“两防范”对问题的预防，云南省力求通过政府采购政策功能与金融资源的有机结合，积极支持和帮助中小企业可持续发展、提高其参与政府采购项目的积极性与成功率，进而实现政府、企业、银行三方共赢的局面，积极为云南经济社会发展大局服务。（梁帅）  


来源：中国政府采购报