日前，黑龙江省政府采购中心（以下简称"采购中心"）圆满完成了该省农业委员会农机装备及服务项目的全部采购工作。该项目采购预算为21.12亿元，中标价格18.93亿元，节约财政资金2.19亿元，节支率为10.37%。 
　　据采购中心相关负责人介绍，该项目采购历时66天，吸引了80家生产厂家及经销商参与投标，最终确定了53家中标人和252个中标品种。
　　在组织采购的过程中，采购中心结合项目实际情况，创新工作机制，采取"一规多档、同档竞价；两轮报价、高价淘汰；低价中标、多家跟进；公布目录、农民选择"的方法，既节约了财政资金，又保证了中标产品的质量，同时还为供应商提供了充分竞争的机会，为产品的使用者--农民留下自主选型的余地。
　　一规多档 同档竞价
　　为了保证不同档次和配置的产品实现充分竞争，采购中心接到采购任务后，与相关部门一道，对国内主要农机品牌的型号、价格进行了为期半个月的市场调研。在标书编制及参数设置方面，按照产品规格、档次及配置细化分类，将大型拖拉机、收获机、联合整地机、搂草机、浅翻深松犁等农机具分类、分档归集成157包，实现了"一规多档、同档竞价"的采购效果。
　　《政府采购信息报》记者看到，该项目的招标文件近150页，文件对每类、每档农机装备的规格型号、需求数量、预算资金等信息都进行了详细描述。
　　两轮报价 高价淘汰
　　在评审方法上，该项目采用了公开招标组合式评审法，即在保证所有符合招标条件的供应商入围后进行二次竞价，变一家中标为多家中标。
　　在评标过程中，在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会按照招标文件规定的各项因素进行综合评审，并对实质性响应招标文件的供应商按评标价由低到高排列顺序，确定了几名入围候选供应商。
　　"当评标价相同时，招标文件要求按技术指标优劣的顺序排列。如果入围候选供应商因自身原因退出，那么就按照评标价排序由低到高进行递补。"采购中心相关负责人告诉记者。
　　确定入围候选供应商后，评标委员会会要求所有入围候选供应商在规定的时间内进行二次报价。
　　"招标文件规定，二次报价即为最终的评标价。"该负责人介绍说，二次报价不得高于第一次投标报价，如果高于第一次报价则视为二次报价无效；二次报价还应在规定的时间内由投标人密封后统一提交给评标委员会，未在规定的时间提交二次报价的，以第一次投标报价为准。
　　"采购结果证明，评标方法的灵活合理应用，既促进了有效竞争，又满足了用户对产品的功能需要，还最大限度地节约了财政资金。"这位负责人表示。
　　低价中标 多家跟进
　　据了解，该项目允许入围参加二次报价的供应商在接受最低价格的前提下跟标，使黑龙江大部分生产农机设备的企业都有机会进入到选型目录之中，发挥了政府采购的政策功能，促进了黑龙江省农机装备制造产业的发展。
　　据介绍，评标委员会会将入围供应商最终投标报价以从低到高的顺序排列，按比例确定中标供应商。除排名第一的中标供应商外，其余中标供应商需要按照排名第一的中标供应商最终报价作为其合同签订价格，如果不接受这一报价，则取消其中标资格，由未入围的候选供应商依顺序进行递补。但前提条件是，递补的供应商必须接受以排名第一的中标供应商的价格来签订合同。
　　公布目录 农民选型
　　以往，采购中心组织大型农机具项目采购时，一般只会确定一个中标品牌或产品，农民对机型没有选择权。而在本次采购活动中，采购中心创新招标方法，确定多个中标品牌和产品，由农民自主选择所需机型成交，给农民朋友提供了选择的余地，调动了其购机的积极性。
　　据悉，招标工作结束后，黑龙江省直有关部门随即组织农机专业合作社开展了选型工作，确保本次采购的农机具能够尽快投入使用。

来源：政府采购信息报