政府采购是一个庞大的“工程”，每一个环节都需要规范操作。而各地政府采购监管部门为了达到规范监管的目的，也结合当地政府采购工作的实际情况，不断作出创新性的尝试。于是，政府采购文件范本、委托代理协议范本、供应商质疑和投诉范本、信息公告发布范本、政府采购合同范本……诸多“采购范本”在最近两年不断涌现。

　　毋庸置疑，当地制定类似范本的初衷是为了规范某个环节，统一操作，规范管理。诚如某地政府采购管理处负责人所说：“把我们能想到的每一个细节可能需要的格式都列出来，政府采购当事人在操作的时候需要按照这个格式来做，这样可以使操作一步步来，而且能留有‘字据’，万一事后出了问题，也能从中查出是哪个步骤出现了失误，责任也好追究，可以有效减少采购中的纠纷，也利于监管工作的有序开展。”

　　但是，针对制定采购范本促进规范这个问题，我们也听到了不少不同的声音。比如说，有人就质疑出台委托代理协议范本的意义，认为在委托代理协议这个问题上一般不会出现什么问题，因为政府采购代理机构尤其是社会中介机构为了自身的利益，不可能铤而走险地放弃信誉在“委托代理协议”上做手脚，所以就简单地认为监管部门在制定监管措施时要讲究方法，抓住重点，分清缓急。

　　不管外界有怎样的质疑声，试图制定某个环节采购范本的监管人员并没有因此停下尝试的脚步。其实，采购文件、委托代理协议、合同和投诉处理等方面的范本是很必须的，不但可以指导采购当事人的操作，也可以使当事人的操作每一步都有“印记”，都有证据，减少一些不必要的麻烦。

　　问题的关键是，有人怀疑，“范本”是否会流于形式，失去了最初制定的意义。其实，有了“范本”，监管人员就要严格监管采购当事人按照范本去操作，如果仅仅停留在制定范本就感觉万事大吉的层面上，后续的监管跟不上，也就难以达到制定范本的预期目的。所以，范本的制定固然是关键的一环，更关键的要监管采购当事人严格按照合理的范本去执行。  
 
晓非 政府采购信息报