湖北省十堰市政府采购各方当事人行为标准将更清晰。近日，十堰市财政局出台了《十堰市政府采购行为规范》（以下简称《规范》），对政府采购行为进行严格规定，为政府采购各方当事人戴上"紧箍咒"。 
　　《规范》共七章六十一条，分别对采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、监管部门作出具体要求，内容涵盖采购预算、招标投标、合同签订、项目验收等政府采购过程中的所有环节。《规范》的出台标志着该市政府采购科学化、精细化管理工作又向前迈出了坚实的一步。
　　采购人：无预算不得采购
　　预算是政府采购的源头，是采购活动规范、高效进行的基础。《规范》第七条规定，采购人应依法编制政府采购预算，及时编报政府采购计划，并严格按批准的政府采购预算执行，不得无预算或超预算采购。《规范》第八条明确，采购人应按政府采购监管部门确认批准的采购方式、规定的程序和要求组织采购，不得先采购后确认，或化整为零规避公开招标和政府采购监管。
　　在卖方市场的条件下，买方有着先天的优势。为了营造良好的政府采购竞争秩序，规范预算单位的采购行为，《规范》还做了其他规定。如不得利用政府采购业务委托职权向采购代理机构索取不正当利益；不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇；不得在采购文件中有指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在竞标供应商的内容；不得出具虚假验收意见或故意拖延支付采购资金以谋取不正当利益；不得擅自变更、中止或终止合同等。
　　代理机构：健全内部管理
　　"采购代理机构是政府采购活动的具体组织者，其机构规范化程度和人员职业化水平直接决定了当地政府采购水平。"十堰市财政局政府采购相关负责人表示。为此，在制定《规范》时，他们将健全内部管理制度和加强人员队伍建设作为提高采购代理机构专业化水平的主要抓手。
　　《规范》要求，采购代理机构应按照政府采购法律法规和其他有关制度办法建立健全内部管理制度，科学合理地设置内部机构和岗位，达到既相互协作又相互制约的要求；加强对工作人员的政府采购业务培训和学习，做好对工作人员的专业水平、工作实绩和职业道德考核，不断提高工作人员的整体素质和代理机构的采购组织执行能力；严禁干扰和影响评审人员的评审工作，或篡改评审专家的评审意见和评审小组的评审报告；在预中标成交结果未确定前不得向他人透露潜在供应商名单和数量、评审小组成员名单以及其他可能影响公平竞争和采购效果的采购信息或内容；不得与供应商、采购人、评审专家等串通竞标，收受贿赂，谋取不正当利益。
　　供应商：公平竞争 诚信服务
　　供应商是政府采购活动的重要参与方，《规范》也对参与该市的供应商提出了要求：不得向采购单位、采购代理机构和监管部门及其工作人员和评审人员行贿，或采取不正当手段谋取中标或成交；不得与采购单位、其他供应商和采购代理机构串通或恶意报价，哄抬采购价格；不得采取不正当手段抵毁、排挤其他供应商，不得提供虚假材料谋取中标或成交；不得背离合同约定的产品质量和服务，擅自变更、中止或终止合同，或拒绝履行合同义务；不得捏造事实或者提供虚假材料，进行虚假、恶意质疑、投诉，扰乱政府采购工作……
　　"公平竞争、诚实信用是供应商在政府采购市场谋求发展的基本准则，供应商只有遵守法律、积极参与，才能在政府采购市场获得一席之地。"十堰市财政局政府采购相关负责人表示。
　　评审专家：精通专业 独立评审
　　评审专家的水平直接决定了政府采购结果的质量，《规范》第五章对政府采购评审专家的职责和行为也提出了要求。
　　《规范》首先明确了"评审专家"的基本条件："评审专家应熟悉与政府采购相关的法律法规、政策制度和业务理论知识，精通专业业务，不得弄虚作假骗取评审专家资格。"十堰市财政局政府采购相关负责人表示，这是为了避免"专家不专"的情况。
　　《规范》围绕评审专家的职责作了详细规定：评审专家应严格按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评分标准等开展评审活动，正确行使评审权力，提供真实可靠的评审意见，并对自己的评审意见负责；不得对任何供应商有倾向性或歧视性；不得违背公平、公正原则，私下达成一致意见，违规影响和干预评审结果；不得向外界泄露评审情况，包括泄露有关竞标文件的评审过程、中标成交候选人的推荐以及与评审活动有关的其他情况等。

来源：政府采购信息报