2006年，安徽省完成政府采购项目预算10.7亿元，服装采购预算2532万元，占全部项目的2.3%。2005年服装采购预算1554万元，虽然目前服装采购的金额所占比重不大，但从近几年的采购情况来看，服装采购稳中有升。

工商项目节约500万

　　2006年安徽省工商换装项目节约资金500万元，这对于服装采购来讲是一笔不小的数目。“安徽省工商换装项目的财政资金是1200万元，工商部门自己又准备了500万元的预算，结果仅财政资金就已采购齐全部服装，直接节约资金500万元。” 安徽省政府采购中心主任助理兼三部经理宋杰表示，由于安徽省工商招标较其他省晚一些，工商部门在参考其他省的采购价格基础上，根据往年的服装定价做了预算，这个预算是合理的。由于参与竞标的企业很多，竞争激烈导致价格比预算低，这也是集中采购的一个优势。

外地企业中大单

　　安徽省2006年服装采购预算总计2532万元，其中公安、工商项目占80％。“2006年采购中心服装项目的总数比往年少，但单个项目金额比往年大，所以总体采购金额要高于前几年。”宋杰表示，2006年主要是公安装具和工商制服这两个大采购项目，“目前，很多制装都进入换装期，所以大项目还会不断出现。”

　　“服装采购出现大项目，全国各地的企业都会前来竞标，所有企业都在一个公正的平台上竞争，中标企业多数为外地企业。”宋杰认为，全国性公开招标的好处就是打破原来服装采购的地域限制。在2006年安徽工商项目的中标公告中，中标企业一共有8家，安徽当地企业只有一家。

　　“能够在大项目中中标的企业主要有两种，一种是专业企业，另一种是生产能力强的大企业，两种企业都有自己的优势。”宋杰认为，对于采购人来讲，哪个企业中标并不重要，关键是哪个企业能够提供优质的商品和服务，所以企业一定要清楚采购人的需求，了解采购人的心态。宋杰还强调，服装采购项目的技术性要求相对不高，企业只要符合相关要求，都有机会中标。

部分项目指定面料企业 

　　安徽服装采购项目对面料的要求非常严格，不仅要严格检测，有些项目还指定了面料企业，“指定的面料企业必须在3家以上，在指定企业里面也实行公开招标。”宋杰对此做出解释，无论是单独进行面料招标还是成衣招标，是否指定面料企业，要根据项目的具体情况来定。比如今年工商换装就没有指定面料企业，因为工商制服的面料有统一标准，很多服装企业也早就备足面料，所以没有必要对面料进行单独招标，但一些特殊面料或者采购数量小不适合招标的，就要指定面料企业。“面料企业是由采购人指定的，采购人可以根据自己的财政预算选择相应的面料，这就避免了以往采购人由于面料价格过高不能承受，或者价格过低担心质量不好的情况。”

　　“指定面料企业不仅保证了面料质量，也对整个服装采购市场起到了规范作用。”宋杰认为，这样可以在面料源头上避免企业的恶性竞争，被指定的企业明确了在政府采购中的服务对象，会针对政府采购单独制定企业生产计划。“面料企业是服装采购的源头，上游有了一个稳定的市场，竞争规范才能保证下游的加工企业通过正常渠道进货。” 

　　“如果指定面料企业，不少服装加工企业的面料会大致相同，所以要想在服装采购中中标，就要比拼企业的加工实力，避免出现偷工减料的问题，也促进了企业的不断发展。”宋杰表示，安徽服装采购在对面料严格把关之后，服装企业在参与政府采购时更加自觉，尤其在报价时，不会再盲目压价或者哄抬报价。

态度决定成败

　　政府采购信息报：在投标过程中，供应商经常出现哪些问题？

　　宋杰：目前供应商经常在提供样品方面出问题，最常见的就是有些供应商对行业标准不熟悉，样品款式没有按标准制作，或者样品品种不全。还有一个比较突出的问题就是，面料样品不按规定尺寸送，随意性较大。除样本容易出问题外，有些供应商连基本的资质（招标公告上已明确）要求都达不到也来投标，不仅企业浪费人力、物力、财力，对采购中心来说也增加了很多工作量。在开标现场，也有竞标企业没有按规定时间送样或企业代表迟到等问题出现。
 
　　政府采购信息报：现在有不少地区的服装项目由代理公司来做，相对而言，采购中心在服装项目的操作上有哪些优势？

　　宋杰：政府采购不仅仅是一种市场购买行为，更是一种政府行为和行政活动，在公平、公正、公开的原则下进行，既保证采购人的利益，也保证参与竞标的企业获得公平、公正的平台。

　　采购中心的采购服务也不仅仅是专业化的社会服务，采购中心是非营利事业法人，不受利益支配，会更加认真负责、不计报酬地进行调研，帮助采购人制定采购需求，给他们一些合理化建议，以有利于采购项目更高效、更优质地完成。特别是在后期采购合同的督促履行、采购效益的评估分析、协调解决问题等一系列环节上，均能提供更优秀的服务，而代理公司就很难做到这一点。

　　采购中心在采购活动中是组织者，中标供应商的确定是由随机抽取的专家评标决定的，更具有公正性；采购中心项目做得多，可以不断总结、不断提高。

李晓丹 政府采购信息报