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增强政府采购信息监管的“五措施”
发布日期:2007-01-29    地区:四川省    阅读次数:316

     在政府采购活动中,无论是招投标形式,还是其他采购方式,都离不开发布信息、公布相关应公开的条款(简章、说明等)。政府采购信息发布的准确与否将直接影响到政府采购的质量和效果,是政府采购某项活动取得成功之关键。笔者认为要规范政府采购信息发布的行为,必须建立诚信采购信息发布体系,使得所开展的政府采购活动各方面都有比较完善机制和资金保障的安全环境。

    一、增强严格执行财经纪律和从重处罚违法乱纪行为之措施。对政府采购所开展的定期与不定期检查(考核)结果,一是要按照规定及时向被检查部门或单位下达《检查问题通知书》,要求被检查单位自接到通知书之日起,在规定期限(三个月)内将有关问题整改完毕,整改完毕后市、县级财政部门应组织有关处(科)室进行抽查;二是对违规金额较大、情节严重的部门(单位)列出名单,予以通报,并交相关级次的财政监督检查机构按照《财政违法行为处分条例》给予相应处罚)。

    二、实行从严选聘中介机构和保证采购评审报告质量措施。从相关业务检查中尽量把中介机构出具的评标、审标和做标报告的“猫腻”和按规定未披露的事项找出,并及时在网上或用其他方式给予通报;同时,抄送上一级财政部门备案。对所存在问题的采购代理、招投标代理公司等社会中介机构,禁止以后年度内从事政府采购相关事务代理工作,并给予一定的处罚(情节严重或触犯法律的,移交司法机关依法处理),以保证政府采购产品、货物等的质量和效果。继续实行政府采购财务结算由国库统一支付制度(未成立国库集中支付中心的地区可实行由资金结算中心统一操作和办理),并向财政预算管理部门报送备案材料,未及时按规定时间和内容报送备案材料的将作为年终或下一年抽查的重点对象。

    三、采取从严核销损失和避免资产流失措施。一是对未经批准擅自采购、权力采购和按领导意图随便采购的现象,一经发现要从重、从快和从严处理。二是政府采购要同国有资产管理部门紧密联系、密切配合和严格遵守“两个办法”(切实按照国务院(国资委)刚刚出台的《行政单位国有资产暂行管理办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》)中的各项规定进行核销损失与购置资产(新品等)有机融合,做到购销、调剂、更换三结合,从而确保有效减少与制止重复采购和乱核销资(财)产等现象的发生,避免国有资产的流失。三是对确需采购的物资、设备等在吃不准或难定夺情况下可采用委托社会中介鉴定机构进行评估或鉴定,最终确定是否有购置的必要(对要换新的采购项目,也采用同样的办法)。四是经批准或按年度采购预算进行采购活动时,除严格按照《政府采购法》中的规定操作外,还要严格遵循《预算法》、《合同法》和《招标投标法》等等法律、法规及制度(章程)。五是有关政府采购监督管理的职能部门应经常检查、掌握政府采购所开展各类采购活动的情况和执行政策、法规等怎。要保证政府采购中的采购方式、采购程序等等严格按规定规范化进行。

    四、采取从严监管政府采购资金运作和确保资金无风险损失之措施。一是要切实完善政府采购资金管理制度,督促政府采购内部建立健全项目论证制度与采购项目及时备案制度,减少政府采购资金控管风险。二是要严格执行财政部印发的《内部会计控制规范——监管》的有关规定,明确岗位分工,履行政府采购内部控制制度和尽好各自职责,对采购项目实行事前、事中、事后各个环节的监督,以规避采购资金结算和使用中的风险或损失。三是将政府采购决策、过程监督、实施结果等情况,作为政府采购具体采购负责人(操作机构)业绩考核的重要内容。

    五、实行构建政府采购信息诚信体系措施。建立政府采购信息管理共享(除不应公开的信息外)、共管、共监体系,对政府采购信息管理形成统一数据库。一是应加强财政、财经报刊、杂志、新闻媒体、网络各职能部门或机构的协调管理,促使政府采购所发布的每一条信息都真实准确。二是通过不同手段共同处罚不诚信供应商和发布不讲信誉采购信息责任者,各部门、各机构之间应互通政府采购不同事项上的违规违章记录,对失去诚信的供应商或采购人,应采取必要的措施进行严格的处罚,形成对政府采购信息质量有效的监督约束体系,以实现政府采购信息的真实和高完整化程度。


来源:中国政府采购网  作者:周乔亮  


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