采购资金不是问题
 
　　采购人在第二个问题中说：“由于自主创新产品的研发费用较高，市场销售份额却较低，售价会比一般产品昂贵。要给予自主创新产品优先待遇，采购人关心是否买得起。”
 
　　既然消费，就要同时考虑自己的财力，以免入不敷出。采购人的担忧不无道理。在采购自主创新产品时，采购人是否会遇到因过于昂贵而欲支持却无力支持的状况？财政部门在预算审批时，看到采购人标明的自主创新产品，能否优先、足额安排采购预算呢？

　　正常流程直接支付

　　在《深圳市财政局关于通过政府采购扶持自主创新的配套政策》中，财政部门明确了采购时的具体评标办法，即“自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技含量和市场竞争等因素，对自主创新产品给予6%的价格扣除。自主创新产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价5%的，将优先获得采购合同。以综合评标为主的招标项目，对自主产品给予10%的价格扣除，并按扣除后的投标报价计算其价格得分。”

　　被采访的各地监管部门负责人都对这一做法给予了认同。这表明，财政部门既然决定给予支持，就已经对自主创新产品的“价高”进行了预期。重庆市财政局政府采购处处长杜香序说：“如果进行了如此程序的招标，自主创新产品能够在众多产品中胜出，财政支付不是问题。”

　　但如果价格过分昂贵，资金支付有可能遇到阻碍。辽宁省财政厅政府采购管理办公室主任孙中才认为，若采购人欲采购价格过高的自主创新产品，首先财力可能不允许，另外作为监管部门，我们也掌握不好分寸，惟恐其中存有漏洞。政府采购支持自主创新本是好意，但不能因为一个疏忽就影响了其良好的形象。

　　采购不能包揽“创新”

　　一旦某些价格较高的自主创新产品在采购中落败，政府采购支持自主创新的政策是否会被人诟病？采购人担心失败会让供应商指责政策流于形式。

　　杜香序为采购人解惑：“政府采购支持自主创新，是给自主创新产品提供了一个展示自我的平台，并非大包大揽，照单全收。”他认为，按照我国与世界贸易组织签署的入世协议，到2020年，我国包括政府采购市场内的所有市场都要全部开放，政府必须在这最后的过渡期内出台相应的政策，对国内企业进行保护，政府采购支持自主创新就是政策之一。但自主创新企业也不可能不劳而获，价格与同类产品相比过高，或者质量不能符合政府采购的需求，自主创新产品仍然不能为政府采购所青睐。杜香序说：“支持并非是无条件、无原则的。” 
 
李振常     政府采购信息报