问：

    唱标函的报价和投标文件里的报价不一致，如：唱标时报价为1000万元，投标文件汇总价是1200万元，怎么修正？怎样评标？中标价是多少？修正后的价格如果是1200万元，是否是改变了实质性内容，对其他人不公平？

    答：
  
    唐广庆：招标文件中除资格预审文件和投标人须知外，一般都要纳入合同文件中，所以合同文件由多个文件组成，为防止文件之间有矛盾，而在合同通用条款中规定优先顺序，也即“前边文件解释后边的文件”。以九部委编制的2007年版《标准施工招标文件》通用合同条款中1.4款规定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优选顺序如下：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。
    虽然合同条款是合同执行期约束合同双方行为准则，也是招标人和评标委员会评标的依据，也是投标人投标报价的依据。所以依据上述顺序，投标函在先，应用其解释已标价的工程量清单。当投标函的投标总价与工程量清单汇总报价不一致时，应以投标函报价为准，修正工程量清单中的汇总价格。如果投标函投标总价（请注意不能称为“唱标函”，也不能以“唱标价”为准）与工程量清单汇总价格不一致时，应以投标函1000万元为准，进行评标。如果该投标人中标，中标人的中标价就是1000万元，既是中标通知书中招标人接收的中标价，也是签约合同价。
    在合同实施时，由于工程量清单汇总价为1200万元，因此合同中应约定每期结算时，与工程量清单相对应项目结算价均适当扣留，例如，采用1－（1000万元÷1200万元）＝0.1667，即扣留依据工程量清单项目结算额16.67％。



来源：招标采购管理