为降低采购成本、提高采购效率，在采购过程中，不少政府采购代理机构常常会考虑对存在某种关联的不同标的打包采购；而在一些大项目的操作中，为更好地完成采购任务，一些政府采购代理机构又不时在对受委托的项目进行分包操作。那么，打包、分包有讲究吗？

　　大多数业内人士认为，实际工作中一定要实事求是，切不可动辄轻言打包采购、分包操作。无论是打包还是分包，都应该科学合理。否则，非但不能理想完成采购任务，反而可能出现事倍功半的不良后果。在货物及工程采购中，因打包分包不合理而影响采购质量的例子几乎俯拾皆是。

　　某部委在一次涉及采购金额1000多万元的器械采购中，没有进行合理分包便开始了操作。招标公告发出后不久便遭到了质疑。供应商质疑称，其中有一个100多万元的医疗器械在国内只有惟一生产商，存在指定供应商的嫌疑……于是这整个大项目的采购都不得不停下来。事后，经办人才悔当初没把只有惟一生产商的器械单分一个包，申请单一来源采购。

　　无独有偶，某市政府采购代理机构在大楼工程建设中，把楼层建设和电梯安装分包采购，结果采购来的电梯尺寸小了，根本就装不上。打包分包不合理，损失是显而易见的。因此，如何把大包（或者复杂的包）分开操作以及许多小包合并采购是从业者必须引起重视的问题。

　　业内专家认为，通常情况下，涉及到工程建设方面的采购，最好合并采购更合理。在工程建设中，如果招标单位在采购时分得太细，就可能出现因为中标单位之间没有沟通，而导致采购到的工程或者货物不匹配的情形。而在没什么联系的多类货物采购中，却不宜把其中有特殊要求的标的与其他的标的合并起来操作。例如，在汽车采购中，有时需要配备冰箱。如果把汽车和冰箱打包采购，就可能出现汽车厂家嫌再去购一台与要求相吻合的冰箱来一起投标比较麻烦，而放弃投标。因此，在类似的采购中，如果没有特殊要求，就应该分开来采。当然，在这样的采购中，如果配备在这辆车上的冰箱有安装上的特殊要求，如尺寸、大小、功能等都只有达到指定标准，才能满足要求时，就必须合并完成。
 
来源：政府采购信息报  作者：可可