十年增长16倍，平均增幅达36%；采购规模居全国第一；政府采购各项管理、改革与创新走在全国前列江苏省政府采购工作实现了社会效益与经济效益的双丰收。
　　江苏省政府采购工作是如何在这十年里实现跨越式发展的？对于深化政府采购改革，江苏省有哪些新思路、新方法？带着这些问题，《经济参考报》记者采访了江苏省财政厅党组成员、副厅长宋义武。
　　政府采购规模跃居全国第一
　　记者：十年来，江苏省的政府采购工作取得了哪些发展？
　　宋义武：2011年以前，江苏省的政府采购规模连续9年位居全国第二，2011年上升为全国第一。政府采购金额占一般预算支出比重逐年稳步提高，2011年全省政府采购金额占一般预算支出的比重为18.29%，比2002年提高了近12个百分点。政府采购范围不断扩大，采购品目向多样化发展。采购质量效益显著提升。民生采购取得突破性进展，在全国率先对涉及“三农”的财政补贴项目实施政府采购。
　　随着政府采购工作的不断深入，我们适时研究制定了政府采购配套规定，以指导和规范政府采购行为。十年间，先后建立和完善政府采购管理制度50余项，内容涵盖政府采购方式变更、集中采购管理、分散采购管理、监管工作考核、协议供货管理、代理机构管理、采购进口产品管理、评审专家管理、专项经费管理、政府采购政策功能发挥等方面。
　　记者：江苏省采用了哪些做法来体现政府采购的政策功能？
　　宋义武：在政策功能方面，有一组数据可以说明问题。2011年，全省采购中小企业产品768.15亿元，占全部采购金额的比例为68.71%；采购节能环保产品87.06亿元，占7.79%。
　　针对中小企业融资难问题，我们认真调研，运用政府采购平台，协调金融担保机构，帮助中小企业拓展融资渠道。2009年10月，协调民生银行(600016,股吧)南京分行和省信用担保公司联合推出“政府采购融易贷”项目，帮助中小企业有效缓解了融资难的问题。
　　目前，江苏省财政厅已累计为54家中小企业发放贷款近3亿元。2009年，我省成功首购国家自主创新产品“龙芯”多媒体互动教学系统4679套、计15万台，采购金额4.14亿元，分三年装配至全省5000多所小学，取得了良好的社会与经济效益。
　　政府采购改革还面临一些问题
　　记者：在政府采购改革推进中还面临哪些问题？
　　宋 义 武 ： 首 先 是 政 府 采 购 占G D P的 比 重 还 比 较 低 ， 目 前 为2 .79%，而一些发达国家政府采购占G D P的比重为20%左右。另外，采购预算还存在不严格、不规范、不完整的现象，不少财政购买性资金仍游离于政府采购监管之外，采购人规避政府采购的现象时有发生。在拓展政府采购政策功能、支持地方经济发展，全省各地发展还不平衡，支持力度不够大，效果不太显著。
　　此外，政府采购协议供货产品市场竞争不够充分，部分产品政府采购价格高于市场价，影响了采购效率和形象。少数供应商弄虚作假谋取中标的现象仍然存在，政府采购市场诚信建设有待进一步加强。
　　下一步改革方向：三“化”一“创新”
　　记者：江苏省政府采购下一步改革有什么思路？
　　宋义武：对于政府采购下一步改革的思路，我们总结了四个方面，三“化”一“创新”。
　　一是深化政府采购改革。主要有两个方面，首先是扩大政府采购范围，把财政资金安排的所有的货物服务工程、政府融资平台项目、国有企业的一些财政投入项目纳入政府采购。其次是扩大政府购买服务采购。比如重大规划编制、行业评估、重大课题研究、养老服务实施、社会化管理等都可以通过政府购买服务的形式来实现。扩大服务采购能够通过市场竞争实现财政资金的节约，提高资金使用率，帮助转变政府职能，实现效益最大化。
　　二是强化政府采购政策功能。服务经济、服务发展、促进新兴产业发展。扶持中小企业，对于符合新兴产业发展战略规划的产品实施首购订购政策，促进经济转型升级。
　　三是细化政府采购预算管理。所有预算单位必须按照规定进行预算编制。没有编制预算的，年内不得进行政府采购。通过政府采购节约的资金直接由财政统筹安排使用。
　　四是创新政府采购模式。在省本级财政预算单位推行批量集中采购，首先将笔记本电脑、台式计算机、打印机纳入批量集中采购，从今年第四季度开始。目前计划电脑两个月采购一次，打印机一季度采购一次。由各单位报计划、财政部门审核后由采购中心实施。力求以最优的价格买到最好的东西。同时建立“公物仓”制度以满足临时需求。
　　记者：从业多年您对政府采购工作有什么感悟？
　　宋义武：我用三个词来总结：阳光事业、风口浪尖、追求完美。
　　阳光事业是从政府采购本身特有的功能来讲的，政府采购对深化财政支出改革、节约财政资金、防止腐败都有着深远的意义，是一项有前途、有生命力的、有美好的发展前景的事业，从事政府采购的人，都对这项事业投入极大的热忱。
　　风口浪尖是指政府采购处于财政改革的风口浪尖，有时候面临采购人不理解和制度本身的一些问题，以及操作者的水平问题。特别是要预防和要排除来自各个方面的干扰。而且这项工作的社会关注度尤其高，这要求每个政府采购工作者要提升水平、更加公正、更有责任心。
　　追求完美。政府采购工作稍有不慎就会造成结果与目标有差距，我们要求操作人员在每一个项目的采购、采购过程的每一个环节都要精 益 求 精 。 工 作 人 员 行 为 上 的 完美、制度上的完美都很重要，只有从业者不断地优化、不断地完善才能做到更好。

来源：经济参考报