2005年全国实际采购规模达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1％，政府采购规模占全国GDP的比重为1.6％。实施政府采购改革7年来，全国各级政府采购规模年平均增长77.9％。据财政部在《2006年政府采购工作要点》透露，2006年全国政府采购规模将达到3000亿元，这一数额比2005年多了50亿元。达到这样的规模，对国民经济发展的全局性作用是显而易见的。

    政府采购因为采购量大而具有影响力，更重要的是可以发挥其政策功能服务于经济建设。作为社会主义市场经济的重要组成部分，就是要坚持其改革方向，进一步推动制度创新不断增强经济社会发展的内在动力。有理由相信，只要加强领导、狠抓贯彻落实、推动政府采购向纵深方向发展，政府采购一定能够在构建和谐社会中起到应有的作用。

构建和谐社会与政府采购有着内在的一致性

    构建社会主义和谐社会的基本目标是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐相处，这些原则和政府采购在诸多方面都是一致的。第一，公平正义，这和政府采购的“公开、公平、公正、城信”的“阳光原则”完全一致。其次，与以人为本、人与自然的和谐发展一致。政府采购在实行宏观调控、救助困难群体、支持地区发展、支持“三农”发展、建立社会保障等一系列问题上都是一致的。再者，政府采购在合理使用资金、提高效率效益上和我们国家发展改革总方向丝丝入扣，环环相接。

加强政府采购队伍建设的几点建议

    政府采购是一项政策性和专业性较强的工作，建立一支高素质的专业化的人员队伍，是提高政府采购工作水平的重要保证。本文试从构建和谐社会角度如手，提出加强政府采购队伍管理的几点建议。

    （一）加强政治思想学习，充分认识政府采购在构建和社会中的重大意义。一要抓政治思想建设。“思想决定认识，认识指导行动”，政府采购工作是管钱管物的工作，所以我们决不能掉以轻心，我们负责政府采购管理工作的每一位同志都要努力学习、遵守纪律、洁身自好，树立起政府采购干部的良好形象。二要抓业务建设。政府采购管理工作涉及到财政政策、产业政策和贸易政策，要求管理人员不仅要了解财政预算管理方面的知识，还必须掌握招投标、合同、谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能。因此，我们要通过各种途径和方式，加大学习和培训力度，使从事政府采购工作的同志，都能胜任本职，成为本专业的行家里手。
 
    （二）严把入口关，做好对采购人员的选拔任用。任何工作成也在人，败也在人，政府采购也是如此。因此，鉴于政府采购的重要作用，构建和谐社会对政府采购队伍提出了更高的要求，因此，要对现有采购队伍进行充实 ，投入精力财力选拔一些具有采购专业知识、基础好、素质高的人员充实到政府采购队伍中。这需采购人员掌握以下6类知识和技能：①综合知识。包括经济学原理及国家宏观经济政策、采购原理与理论等；②采购商品、服务与工作所涉及的技术知识；③市场分析与判断技术。作为专业的采购人员，必须具备商业运行知识，具备对市场调查、研究、分析和判断的能力，能够及时掌握市场变化的特征及发展趋势；④采购技术。包括采购原理、采购程序与方式及有关政府采购的各种法律与法规；⑤缔约与履约验收的知识与技术。合同的缔约与履行，是政府采购工作的目标和结果，也是评价政府采购成功与否的依据，其重要性显而易见；⑥政府采购管理技术与知识。它贯穿于整个政府采购过程，对于政府采购工作的成败，发挥着决定性作用。

    （三）完善政府采购制度建设，加大对工作人员全方位约束。　　首先，要通过制定政府采购工作人员的工作制度、廉政制度和岗位责任制等制度、行为准则来增强政府采购人员的素质和职业道德观念，强化他们的服务意识。与此同时，还要完善各种与人有关的规章制度建设，以完善的制度作保证，做到有章可循、有章可查，规范地进行对人的管理，把政府采购人员队伍建设成公平、高效、廉洁、富有战斗力的集体，并以此来杜绝人情交易、权钱交易和损公肥私等行为，遏制腐败现象的发生。第三，通过建立岗位定期轮换制度，来培养具有综合素质，能成为多面手的政府采购人员，还可通过制定激励和奖惩措施来调动政府采购工作人员的积极性和创造性，达到奖优罚劣、奖勤罚懒的效果。第四，应当在行业中挖掘先进典型、先进事例和先进人物，并在行业中通过专项评比等活动，推动采购执业人员职业道德水平的提高。

    （四）开展多种形式的教育培训，提高政府采购队伍的素质和能力。和谐社会的建设是一项长期的任务，不能一蹴而就，因此，政府采购工作必须坚持持之以恒、坚持不懈，结合党的十六届六中全会提出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，设置合理实用的政府采购培训内容，必须涉及如何加强政府采购队伍建设，为构建和社会贡献力量。建议实行“政府采购机构培训、组织宣传部门监督、财政部门买单”的方式，每年对府采购队伍集中培训一次，让他们不断明确政府采购在构建和谐社会中的新政策、新要求、新进展、新方法。同时，要做到“请进来”与“走出去”相结合：“请进来”主要是指请政府采购方面的专家或相关专业的大学教授来给予当面指导和培训，“走出去”则是指带领广大政府采购工作人员到那些政府采购工作做得比较好的地区，参观考察和观摩学习先进的采购做法和成熟的工作经验。

    （五）加大管理监督力度，规范采购队伍服务经济建设的行为。根据和谐社会建设的总体要求，努力规范政府采购队伍的职责、权力和义务，从制度层面上让他们知道干什么事、怎样干事。如果勤政廉政建设抓不好，导致由分散腐败变为集中腐败，政府采购的声誉就会受影响，这与和谐社会的目的是相悖的。同时，建立任期目标责任制度，结合当地实际制定出政府采购支持经济建设的长期规划和年度目标。再者，加强培训考评管理，对政府采购工作人员实行年度考评，及时调整不合格人员，充分听取和尊重群众意愿，民主决策政府采购在和谐社会建设中的重大事项，有效推动政府采购为和谐社会构建服务，增强财政干部为民理财、科学理财、和谐理财的意识和水平，让政府采购真正成为和谐社会建设的“助力器”。

    （六）加大投入力度，规范专家评委的队伍建设。据调查，一些地方政府采购部门当前专家评委的严重不足，是一个不容忽视的问题，这也是政府采购工作中不和谐的一面。因此要通过人事部门，尽可能多地了解当地的人才信息，建立专家储备库，并通过对他们的采购业务知识培训不断壮大采购专家评审队伍。通过系统的采购人才建设，以适应政府采购工作需要，从源头上把采购工作人的问题解决好。

    当然，随着采购市场的开放和采购工作的深入开展，以及对政府采购质量与效率要求的提高，加强对采购队伍的计算机及英语等方面的培训也不可或缺，这些将都是从事采购工作必须具备的技能。
 
来源：中国政府采购网  作者：贾建方