河南省辉县市政府采购工作围绕建设"富裕、秀美、和谐"新辉县目标，将合同履约监管列入工作重点，创新工作思路，完善制度建设，提高管理水平，积极服务民生，使政府采购项目质量有保障、服务不缩水、效益更显着，为辉县"山更绿，水更清，路更宽，生活更宜居"做出了贡献。
　　2011年，该市政府采购金额为5.91亿元，同比增长104.8%，节支率为12.14%。2012年1～5月份政府采购金额为2.95亿元，节约资金4342.56万元，同比增长105.2%，节支率为12.8%。
　　一是健全制度，夯实合同履约监管基础。先后出台《辉县市工程建设招投标暂行办法》、《辉县市政府采购行为规范和责任追究暂行办法》、《关于进一步规范预算单位政府采购资金支付及有关程序的通知》等文件，对合同备案、验收程序、验收人员、验收意见的签署、合同变更等内容作出明确规定，加强对社会代理机构的监督，对代理机构以往的代理项目情况进行信誉度评价。为加强合同履约监管，在《辉县市政府采购资金支付申请书》和《辉县市政府采购验收报告》上，增加"监督意见"一栏，将合同履约情况作为资金支付依据之一。
　　二是提前入手，规范合同签订有关条款。出台标准化合同样本，细化项目合同主要条款、内容规格、品牌、数量、参数、支付方式、责任等具体要求。要求合同在签订后七个工作日内及时备案，加盖"辉县市政府采购合同备案专用章"印章。统一设置履约保证金专户，确保供应商认真履约，不出现"半拉子"项目。
　　三是深入实地，认真进行日常履约检查。该市加大履约检查力度，2011年和2012年1～5月份分别对265个项目、208个项目进行了履约检查。检查小组由辉县市政府采购办公室副主任和财政局资金管理业务科室及行业主管部门有关人员组成，对于技术复杂的政府采购项目邀请质监、工商、卫生等专业技术部门人员参加，实行"事前了解"、"事中核查"、"事后总结"的三步工作法。
　　四是定期走访，开展政府采购专项检查。联合监察局、审计局开展政府采购专项检查，通过检查账目、核对实物、检查审批手续等方式，采取"一听、二看、三查、四访"的形式，多方位检查，及时发现问题，督促整改。积极开展民生项目专题检查，对农田水利、廉租房、市政、新农村、水库除险加固等建设项目进行检查。开展财政投资项目合同履约专题检查，对采购金额超过50万元的工程项目及所需货物或服务的采购金额超过30万元的工程项目进行跟踪问效检查，实地掌握履约情况。开展服务类项目专题检查，通过发放调查问卷和座谈会、受理采购单位投诉等形式，对定点及协议供货单位进行专项检查，实行量化考核和末位淘汰制。据统计，自2011年～2012年5月，该市共纠正20起不按采购合同执行的供应商履约情况。
　　五是加强协同，共同做好履约监管工作。该市积极与纪检监察、检察、审计等监督部门协调配合，检察院出具"行贿犯罪档案结果告知函"，纪检监察部门做好政府采购信访案件处理工作，发挥监督合力。加强与建设、发改等行业主管部门的沟通，对工程项目的前期计划批复、招标选用代理机构、招标文件审核、政府采购合同等文件实行"双备案"、"三备案"，中央投资项目须提供辉县市发改委出具的"进场通知单"，工程招标中投标人报名须持建设部门出具的"备案介绍信"。
　　六是建诚信档案和回访制度，遏制履约失信行为。向采购单位发放《政府采购合同项目反馈意见表》，对供应商履约服务情况进行回访，建立供应商诚信档案库。诚信供应商参加政府采购活动的，在评标时给予适当加分。对合同履行中违法分包转包、擅自变更合同、偷换产品配置、降低服务水平等行为，明确规定给予不良行为记录、罚款、没收违法所得、依法承担赔偿责任、取消参加投标资格等处罚。

    来源：政府采购信息报