铜仁市坚持政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察的工作思路，统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进，有效整合相关部门公共资源交易职能，组建了市公共资源交易中心，于3月23日率先在全省挂牌运行。通过创新机制、规范程序、强化管理，交易职能得到有效整合，整体服务功能得到提升，交易秩序得到有序规范，互相约束机制得到完善，为全市公共资源交易创造了规范、有序、公正、廉洁的市场竞争环境。
    截止6月20日，进入市公共资源交易中心成功交易70项，交易总额达104693.89万元。其中：建设工程项目进场交易58项，总投资103458.74万元，节约资金617.11万元；政府采购项目12项，执行集中采购预算2113.13万元，节约资金260.86万元。土地公开挂牌出让14宗(正在挂牌中)，出让国有土地面积665224.16平方米，起始价总合计达40208万元。由于监督有力，程序规范，确保了交易信息公开、过程公平、结果公正，自交易中心建成运行以来，未接到任何举报投诉。
    落实“四个到位”
    推动中心建成运行
    领导重视到位。铜仁市委、市政府主要领导多次专题听取汇报，就交易中心建设问题提出明确意见，并要求由市纪委牵头筹建和督促市直有关部门抓好相关工作。市委、市政府对公共资源交易中心建设多次召开专题会议，研究中心机构、编制、人员组成、干部任命等相关问题，及时出台了铜仁市公共资源交易中心实施意见和管理办法。省委常委、省纪委书记宋璇涛要求，铜仁市公共资源交易中心要在实施过程中不断探索创新、总结完善，为全省推进公共资源交易中心建设积累经验。
    组织机构到位。在市公共资源交易中心成立后，及时组建了市公共资源交易管理委员会及其办公室，市长兼任管委会主任，常务副市长、纪委书记兼任管委会副主任，负责公共资源交易管理、重大事项协调、决策和领导；市监察局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，根据市政府授权，会同有关部门对公共资源交易活动实施监督管理，协助有关部门查处交易活动中的违法违规行为。
    场地落实到位。现交易中心占地2700平方米，投入建设资金1300多万元，中心设置了金融和商务服务、业务受理、开标评标、办公4个功能区。目前，可同时开评标4—5个，随着交易量的增大，还可扩展开标、评标区约1000平方米。
    人员配备到位。根据省、市编办批复，铜仁市公共资源交易中心为正县级财政全额拨款事业机构，编制25人，按照“职能划转、编随人走”的原则，将原市国土资源局下属土地与矿权储备交易局、市住房和城乡建设局下属建设工程交易中心、市机关事务管理局下属政府采购中心工作人员整体划转到市公共资源交易中心，划转的16名工作人员全部到位并按时上岗，缺额人员目前正在进行招考。
    狠抓“三个建设”
    保障中心规范运行
    狠抓规章制度建设。在审批流程上，建立了OA办公系统，加强办公自动化建设，规范工作程序和交易流程；在人员管理上，建立人脸识别指纹签到制、超时问责制等38项日常管理制度，增强干部职工的服务意识和责任意识；在交易流程上，建立《公共资源交易中心内部工作流程(试行)》、《邀请两代表一委员监督制度》等16项交易管理制度，增强工作透明度，进一步规范交易行为；在廉政风险防控上，建立一系列廉政风险防控机制，有效防止违纪违法行为发生。
    狠抓硬件设施建设。建立音频、视频监控系统、门禁系统、语音电话系统、屏蔽系统等，由监控室通过50个监控点、7个拾音点，对交易场所进行全过程监控，实行录音录相，影音资料永久保存，做到既可实时监控又可永久追溯。中心设有视频现场监督室，招投标人可通过视频对开评标实时动态监督，促进交易过程的规范、公开。
    狠抓信息平台建设。建立公共资源交易网站，提供公共资源交易信息发布、交易结果公告、交易政策和交易流程咨询等服务，增强信息透明度，实现从项目进场受理登记到成交确认等全程信息化管理。同时加强信息公开工作，由专职人员负责在工程建设项目信息和信用信息公开专栏上公布相关信息，促进工程建设领域诚信体系建设。 
    创新“三个机制”
    确保中心阳光运行
    推行招标代理机构随机抽取制。市公共资源交易中心将招标代理机构纳入中心名录库管理系统，要求招标人对代理机构的选择，一律实行随机抽取制，并出台关于招标代理机构随机抽取等相关管理办法。
    推行“5＋X”集中会审制。对合同估算价在3000万元以上的工程建设项目的招标文件、500万元(含)以上产权交易文件、100万元(含)以上的政府采购文件、土地矿权招标拍卖挂牌出让交易文件，实行由市管委办牵头，组织市发改委、监察局、审计局、财政局、行业主管部门及随机抽取专家集中会审，杜绝霸王条款。
    推行业主代表回避评标制。为避免业主代表对评标专家产生影响，评标由随机抽取的评标专家组成的评标委员会独立实施，业主代表不得进入评标委员会参与评标，只能持证进入监督室实施监督。
    强化“两个监督”
    促进中心有序运行
    强化内部监督。市纪委监察局向中心派驻专职纪检员，对交易活动实施事前、事中、事后全过程监督；公告发布、接受报名、招标文件会审到评标等环节都严格按规范流程实行内部岗位相互监督；充分利用先进的设备设施，由监控室对大厅、业务受理区、开标区、评标区、通道、走廊等交易活动场所，实行全程录音录相和电子监控。
    强化外部监督。推行办理事项公开制，将建设工程招投标、土地使用权招拍挂、产权交易、政府采购纳入公开内容，充分利用政务公开栏、网站、LED大屏幕等媒介向社会公开相关信息，做到规则公开、过程公开和结果公开；建立“两代表一委员”名录库，对交易额在1000万元以上、政府采购在100万元以上的招标项目，随机抽取“两代表一委员”作为监督员，对交易过程实施监督；行业主管部门实施行业监管；行政监察机关对行政主管部门、公共资源交易中心管理机构和交易中心有关人员履职情况进行监察。(罗华山)

     来源：贵州日报