建设工程招投标制度改革的核心内容是推行“评定分离”。市住房和建设局昨日召开的建设工程评标专家“三公开”座谈会上透露，深圳将大规模精简和清理现有专家库，两千多名专家将被冻结或清理出库。

　　“工程上马，官员下马”常被形容建设工程领域的腐败高发。眼下，深圳正在推动建设工程招投标制度重大改革。实施“评定分离”制度，将工程招投标中的评标与定标两个关键环节分离开来，同时推行评标“三公开”，公开评标专家库、专家抽取过程和评审结果。

　　公开

　　长期以来，评标过程均不对外公开，决定评标最终结果的评标专家，享有对投标文件进行评审和自由裁量的权力。“我觉得现在评标专家库里是鱼龙混杂，有的外地专家对深圳的相关法律法规并不熟悉。”昨日，座谈会上有专家直言。

　　为避免这种弊病，从去年年底开始，市住建局在建筑方案设计招标中，先行推出专家名单提前公示及评审结果实名公示制度。昨日，该局介绍，从今年7月开始，将在施工、监理等项目招投标中全面试行评标专家“三公开”制度，即“公开评标专家库，公开评标委员会专家名单，公开评审结果”，目前各项配套措施已相继建立。

　　首先是对“鱼龙混杂”专家库的大开刀，市住建局昨日介绍，深圳进行大规模的精简和清理现有评标库行动，2000多名专家将被冻结或清理出库。截至6月底，同意公开信息的专家有1067人。

　　“评标专家要专业，数量上则可以精简。”市住建局官员采取了这样的思路。据介绍，目前专家抽取系统研发已经完成，正进行内部测试。本周五将正式安装并投入使用。

　　此外，专家抽取的场所将不再封闭，公开抽取过程。市住建局副局长段衡金说，越是保密的东西越容易受到各方利益主体的干扰，阳光是最好的消毒剂。

　　降权

　　1983年深圳国商大厦采用招投标机制选择建设队伍，曾开风气之先。而此番招投标制度改革的核心内容，是推行“评定分离”。

　　“评定分离”，即将评标委员会评标和招标人定标分为两个环节，评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标在评标委员会评审的基础上，票决确定中标人。

　　市住建局官员指出，定标是招标的核心，评标是定标的参考。推行“评定分离”，就是要让评标专家做应该做的专业性业务，把定标的工作和责任还给招标人。同时也让不切实履约而造成工期、质量、安全或投资控制出现问题的责任由招标人承担，进而可以追究招标人的责任。让招标人实行票决定标，将其合理或不合理的招标意图、择优经过、定标结果全部暴露在阳光下，让权力行使者真正担当责任。真正体现“业主负责制”的责权统一。

　　而在评标过程中，专家也不再采用打分，仅仅是评出合格者，同时挑出毛病缺陷。同时，无论采用何种评标方法，所有递交的投标文件不被判定为废标或无效标的投标人均进入定标程序。这样使得评标专家不再掌握推荐投标人中标的生杀予夺大权。 

    来源：南方都市报