政府采购监管方面的管理办法有很多，但针对政府采购合同履约和验收阶段的监管办法并不多见。然而，在具体的政府采购实践中，却普遍存在着“重政府采购的采购过程、轻采购合同的履行监督”现象，使政府采购合同应有的作用难以达到。

　　河南省安阳市出台的《安阳市政府采购合同签订、履行和验收管理暂行规定》（以下简称《安阳规定》）和甘肃省庆阳市出台的《庆阳市政府采购合同履约和验收管理暂行办法》（以下简称《庆阳办法》），明确了对政府采购活动的后续环节的监督措施。

　　河南省安阳市财政局政府采购办公室主任杨小平介绍：“制定《安阳规定》），从合同的签订、履行、验收、结算等几个方面分别加以规定，目的是为了加强对政府采购合同的监督与管理，保证政府采购质量，效果不错。”

　　“《庆阳办法》是庆阳市财政局、审计局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等部门联合出台的，监督力量更为强大。”甘肃省庆阳市财政局政府采购办公室副主任王超介绍。

　　各有侧重点

　　虽然都是出台合同履约验收方面的管理办法，安阳市和庆阳市却有各自的侧重点，监管的目的殊途同归。

　　《安阳规定》主要从三个环节加强对政府采购合同的规范管理。即：在合同签订环节，通过聘请法律顾问，着重把握合同条款规定的内容是否具备合法性和规范性，是否遵从招投标文件，是否损害双方当事人权益；在合同履行环节，着重监督合同双方当事人权利、义务的履行，特别是关注供应商，看其是否严格按合同规定保质、保量供货；在货物验收环节，为了避免供货中出现弄虚作假、徇私舞弊的现象，在大型、复杂的招标项目的验收过程中，安阳市政府采购办公室都会到场监督验收。

　　王超介绍，《庆阳办法》主要从政府采购相关当事人的职责方面进行规定。比如采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立健全内部政府采购管理制度，明确责任人员，发现问题及时反映给政府采购中心等；供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动；集采机构主要起协助配合作用。

　　监管各司其职

　　在政府采购合同履行期间，对规模较大的验收项目，安阳市规定政府采购管理部门应特别要求采购人或采购机构在验收前制定验收工作方案，明确验收的内容、方式及标准；验收工作的有关资料，由组织验收的单位作为文档保存，以备查阅；合同履行后，政府采购管理部门随时对合同的采购标准、采购质量和采购内容等事项进行核查。

　　庆阳市规定市财政局政府采购办公室应依法履行对政府采购活动的监督管理职责，对政府采购合同履约和验收情况进行检查，如发现采购当事人有违法违规行为的，按其职责，依照政府采购有关法律法规的规定，及时做出处理。同时，庆阳市质量监督、工商等行政机关按各自职责，依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

　　对工作是种促进

　　由于《安阳规定》出台的时间相对较早，安阳市已在实践中看到了该规定的实际效果，比如，部分供应商不按招投标文件所规定的货物型号供货，降低供货标准甚至以次充好，或者采购不规范验收的情况大大减少。政府采购当事人主动接受政府采购管理部门的监督，依法采购、依法履行合同的意识增强了，在合同的签订、履行和验收等操作程序方面也规范了很多，违规现象大大减少。

　　虽然《庆阳办法》出台时间不长，但是王超也表示，有了规范性的文字规定，加上几个部门的联合监督，相信对庆阳市今后政府采购工作的整体规范运行会是种促进。 
 
来源：政府采购信息网  作者：王丽英