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安徽太湖:全力推行招投标统一平台监管体系建设
发布日期:2012-05-30    地区:四川省    阅读次数:1354
    安徽省太湖县一直以来注重规范工程建设领域招投标工作,按照“统一管理、管办分离、阳光操作、强化监督”的原则,依据《关于全县招投标统一平台建设的实施意见》、《太湖县招标采购监督管理暂行办法》、《关于全县招标采购项目集中统一监管有关问题的通知》3个规范性文件,全力推行招投标统一平台监管体系建设,县纪委、监察局对招投标交易活动实施全程监督,成效显著。
    据了解,去年9月正式运行以来,太湖县实现进场交易项目168项,节约资金1994万元,增值资金4893万元,其中建设工程进场交易105次,总控制价为2.3322亿元,实际成交额2.1482亿元,节约资金1840万元;政府采购40项,总预算价为2118万元,实际成交额为1964万元,节约资金154万元;土地交易项目23项,评估价为3.4638亿元,实际成交额为3.9531亿元,增值资金4893万元。到目前,该县无一例“烂尾工程”,招投标领域未发现一起腐败案件。
    安徽省太湖县招标采购管理局工作人员告诉记者,长期以来,他们一直坚持项目全部进场,交易统一规范,强化过程监督等管理办法,力争确保招标工作公平、公正的进行。
    统一进场是招投标平台建立并正常运行的前提。记者了解到,太湖县原来由各部门开展的建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等招投标活动现归并集中,形成统一的有形市场,实行统一监管,营造公平、公正、公开的市场交易环境。凡列入招投标统一监管范围的项目,只要达到规定限额,都必须无条件进场交易。因特殊原因确需规避进场的项目,必须根据《太湖县建设工程项目规避进场交易控管规定(试行)》,经招标局审核,报县招管委主任批准。对于限额以下的项目,根据项目性质,按照《太湖县规模以下项目招标采购管理暂行办法》执行。实行“两个不得、两严、一追究”,即对凡应进场交易而不进场交易,或者规避进场的,有关部门不得办理相关手续,财政部门不得拨付项目资金;项目进场后,严格按限额标准确定相应的招标方式,严禁随意改变招标方式;凡违反的,由县纪委、监察局追究相关单位及人员的责任。
    在制定交易规则方面,太湖县实行招标公告逐级审批、逐级公布制度,增加招投标活动的透明度;规范资格预审工作,坚持合格制与有限数量制的资格预审通过专家评审,防止人为限制潜在投标人参加投标;改进评标办法,简化评标程序,对建设工程项目,除技术特别复杂或有专门技术要求外,技术标一律采取符合性审查方式。商务标一律采取清单报价方式,公开控制价,尽量减少人为因素;完善专家评审制度,建立统一的招标采购评标专家库,入库专家达134人。实行专家库动态管理,根据项目规模或技术复杂程度,相应从省市或兄弟县(市、区)招标局专家库抽取,确保评审工作的公正、合规;规范开评标工作。开标会议实行凭证入场制度,参与交易活动的各方主体各司其职、各负其责,确保开标工作有序进行。严格评标工作的监管,除评标专家、招标代理人员及监管人员外,其他人不得进入评标室。凡进入评标区人员,统一缴存通讯工具。运用监控设施对开评标现场进行全方位、全过程监控。开评标工作始终得到有效监督,形成业主组织实施、评委独立评审、纪检监察机关全程监督的运行机制,保证招投标工作“三公一诚”(公平、公正、公开、诚信);严格招标代理机构的管理和考核,出台了《太湖县招标代理机构管理暂行办法》,严把市场出入关,按照法律法规的要求严格代理行为,严厉打击违规代理、虚假代理、超越资质代理及其他扰乱招投标市场秩序的行为,解决了“中介不中”的问题。
    太湖县还建立了诚信体系。按照招投标诚信体系的要求,建立了诚信档案和“黑名单”制度,严厉打击交易主体的不良行为,特别注重对挂靠、转包、围标、串标“四种违法违规行为”的预防和打击。
    过程监督在招投标过程中也尤为重要,太湖县招标采购管理局对招标采购监管过程进行细化,制定清晰、简易、便于操作的各类交易规则。加强对招标文件编制与发放的管理。所有招标文件,须经业主同意、招标局审核、监察局备案后方可发出。招标文件(含资格预审文件)由交易中心统一印制和发售,统一售价标准。
    在整个招投标交易活动中,监察、财政、检察等“八部门”联手,加强对交易活动各环节的监管,共同打造统一的招投标市场秩序。通过对招投标平台的监督检查,变多头招投标为统一招投标,变多数人监督多个部门为多数人监督一个部门,监督更有成效,有力保障了该县党风正、政风清、民风淳的政治生态环境,实现了源头防腐目标。

    来源:中国日报

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