安徽省太湖县一直以来注重规范工程建设领域招投标工作，按照“统一管理、管办分离、阳光操作、强化监督”的原则，依据《关于全县招投标统一平台建设的实施意见》、《太湖县招标采购监督管理暂行办法》、《关于全县招标采购项目集中统一监管有关问题的通知》3个规范性文件，全力推行招投标统一平台监管体系建设，县纪委、监察局对招投标交易活动实施全程监督，成效显著。
    据了解，去年9月正式运行以来，太湖县实现进场交易项目168项，节约资金1994万元，增值资金4893万元，其中建设工程进场交易105次，总控制价为2.3322亿元，实际成交额2.1482亿元，节约资金1840万元；政府采购40项，总预算价为2118万元，实际成交额为1964万元，节约资金154万元；土地交易项目23项，评估价为3.4638亿元，实际成交额为3.9531亿元，增值资金4893万元。到目前，该县无一例“烂尾工程”，招投标领域未发现一起腐败案件。
    安徽省太湖县招标采购管理局工作人员告诉记者，长期以来，他们一直坚持项目全部进场，交易统一规范，强化过程监督等管理办法，力争确保招标工作公平、公正的进行。
    统一进场是招投标平台建立并正常运行的前提。记者了解到，太湖县原来由各部门开展的建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等招投标活动现归并集中，形成统一的有形市场，实行统一监管，营造公平、公正、公开的市场交易环境。凡列入招投标统一监管范围的项目，只要达到规定限额，都必须无条件进场交易。因特殊原因确需规避进场的项目，必须根据《太湖县建设工程项目规避进场交易控管规定（试行）》，经招标局审核，报县招管委主任批准。对于限额以下的项目，根据项目性质，按照《太湖县规模以下项目招标采购管理暂行办法》执行。实行“两个不得、两严、一追究”，即对凡应进场交易而不进场交易，或者规避进场的，有关部门不得办理相关手续，财政部门不得拨付项目资金；项目进场后，严格按限额标准确定相应的招标方式，严禁随意改变招标方式；凡违反的，由县纪委、监察局追究相关单位及人员的责任。
    在制定交易规则方面，太湖县实行招标公告逐级审批、逐级公布制度，增加招投标活动的透明度；规范资格预审工作，坚持合格制与有限数量制的资格预审通过专家评审，防止人为限制潜在投标人参加投标；改进评标办法，简化评标程序，对建设工程项目，除技术特别复杂或有专门技术要求外，技术标一律采取符合性审查方式。商务标一律采取清单报价方式，公开控制价，尽量减少人为因素；完善专家评审制度，建立统一的招标采购评标专家库，入库专家达134人。实行专家库动态管理，根据项目规模或技术复杂程度，相应从省市或兄弟县（市、区）招标局专家库抽取，确保评审工作的公正、合规；规范开评标工作。开标会议实行凭证入场制度，参与交易活动的各方主体各司其职、各负其责，确保开标工作有序进行。严格评标工作的监管，除评标专家、招标代理人员及监管人员外，其他人不得进入评标室。凡进入评标区人员，统一缴存通讯工具。运用监控设施对开评标现场进行全方位、全过程监控。开评标工作始终得到有效监督，形成业主组织实施、评委独立评审、纪检监察机关全程监督的运行机制，保证招投标工作“三公一诚”（公平、公正、公开、诚信）；严格招标代理机构的管理和考核，出台了《太湖县招标代理机构管理暂行办法》，严把市场出入关，按照法律法规的要求严格代理行为，严厉打击违规代理、虚假代理、超越资质代理及其他扰乱招投标市场秩序的行为，解决了“中介不中”的问题。
    太湖县还建立了诚信体系。按照招投标诚信体系的要求，建立了诚信档案和“黑名单”制度，严厉打击交易主体的不良行为，特别注重对挂靠、转包、围标、串标“四种违法违规行为”的预防和打击。
    过程监督在招投标过程中也尤为重要，太湖县招标采购管理局对招标采购监管过程进行细化，制定清晰、简易、便于操作的各类交易规则。加强对招标文件编制与发放的管理。所有招标文件，须经业主同意、招标局审核、监察局备案后方可发出。招标文件（含资格预审文件）由交易中心统一印制和发售，统一售价标准。
    在整个招投标交易活动中，监察、财政、检察等“八部门”联手，加强对交易活动各环节的监管，共同打造统一的招投标市场秩序。通过对招投标平台的监督检查，变多头招投标为统一招投标，变多数人监督多个部门为多数人监督一个部门，监督更有成效，有力保障了该县党风正、政风清、民风淳的政治生态环境，实现了源头防腐目标。

    来源：中国日报