“企业善于钻管理的漏洞，其实都是市场逼出来的，企业真正希望的是管理没有漏洞，大家都能真正公平地竞争。”“投标保证金要么拖着不退，要么就随意克扣各种费用，我们作为弱势群体只能任由宰割。”这是来自施工企业最真实的声音。经过近半年的实施，作为2011年宁夏回族自治区招投标管理6项主要举措之一的投标保证金集中收退管理，真正起到了堵塞管理漏洞、遏制违规行为的作用，得到了社会各界的充分认可，更得到了施工企业——这项制度的主要监管和约束对象的热烈欢迎和积极拥护。

    实行投标保证金集中收退管理是杜绝招标人通过提高投标保证金数额来排斥潜在投标人的有力手段，也是遏制投标人挂靠、出借资质参与投标的有效措施，可以从根本上防治招标人或招标代理机构长期占用投标保证金和从投标保证金中扣除代理服务费的行为。从2011年四季度开始，宁夏建设工程招投标管理中心按照区住房和城乡建设厅《关于进一步加强建设工程投标保证金管理的意见》要求，率先在区直项目招标中实行了投标保证金集中收退管理。该中心研发建立了投标保证金管理系统，全过程实行电子化管理，管理系统自动识别来款渠道，对采用现金缴纳和非投标人备案账户转入的保证金将予以拒绝，杜绝了多家投标保证金由一家企业提交的行为。预中标公示结束5个工作日内，系统自动将未中标人的投标保证金退还至原账户；合同签订5个工作日内，系统自动将中标人的投标保证金退还至原账户，充分保障了投标人的合法权益。

    目前，宁夏区直项目招标全部实行了投标保证金集中收退管理，围标串标、挂靠投标等行为得到了明显遏制，不按时退还、随意克扣投标保证金等投标人反映强烈和引发投诉的问题得到彻底解决，施工企业交钱、退钱更方便、更快捷、更安全，“退钱难”不复存在，集中收取和退还投标保证金在遏制招投标领域突出问题中的积极作用日渐显现。

    目前，宁夏石嘴山、中卫、青铜峡等市已开始推行投标保证金集中收退工作，其他各市也在积极筹备之中，此项工作的全面推广必将对规范建设工程招投标活动产生更加重要和深远的影响。

    来源：中国建设报