媒体近日连续曝光了南京公交车“点装”问题。5月11日，记者采访了多家汽车配件厂家，中标、落标的企业都有，他们坦言，公交企业在选择配件厂家时都有潜规则，要中标得进行公关。上海柴油机股份有限公司（以下简称上柴公司）负责客车发动机销售的唐经理感叹，公交企业选择配件公司太随意，“标书里我们明明是标配，不知什么原因，整车中标后我们被一家小公司替换掉了。”
　　 
　　法律界人士指出，公交行业属于财政补贴的公共事业单位，采购公交车包括车辆配件都必须招投标，“点装”为公交安全埋下隐患，有关部门应依法查处。
　　 
　　 被换的说：我们是原配，莫名被换
　　 
　　汽车配件公司人士抱怨，南京公交企业在招投标中太随意，太不规范，为事故发生埋下了隐患。
　　 
　　上柴公司负责客车市场销售的唐经理介绍，2009年，位于江宁的南京新城巴士公司进行采购50辆公交车的招投标，当时有多家整车厂家投标，其中北汽福田汽车股份有限公司的标书中，标配一栏，明确写明发动机配件使用上柴厂的。“最后北汽福田中标了，奇怪的是，不知什么原因，福田汽车的发动机配件换成了另外一家公司。”
　　 
　　唐经理抖露相关内幕称，“其实那家公司不符合条件，按规定配件企业新研制的相关型号发动机投放市场前，要经过发改委审批发公告，新城巴士公布中标名单为北汽福田后，发改委才发公告，那家公司审核合格。”
　　 
　　对于外界议论上柴公司产品价格太高，所以公交企业换了一家企业的事，唐经理坦言，上柴发动机确实比另一家公司高出近3万元，但一分价钱一分货，上柴有60多年的历史，占据成都、西安等地100%的天然气公交车市场，质量过得硬。
　　 
　　唐经理说，在以天然气为燃料的公交车中，上柴是国内第一块牌子，新城巴士采购的50辆北汽福田公交都使用天然气，上柴的发动机是北汽福田的标配，被莫名其妙地换掉后，公司研发人员都很气愤，“我们是原配，整车很协调，安全性能好，不明白新城巴士为何要更换？”
　　 
　　 落标的说：想要进入南京市场真难
　　 
　　 5月11日，记者联系湖北省一家著名的汽车前后桥生产企业，谈起南京公交车前后桥使用的品牌，该企业负责公交业务市场销售的张先生大吐苦水，称南京公交企业自主权太大，早些年南京还有500多辆公交车使用他们的品牌，最近几年，虽然也送材料送宣传品过去，但就是不采用，没有办法，干脆放弃南京市场了。
　　 
　　 “目前在全国省会城市中，南京的公交车用我们的产品算最少的了。”
　　 
　　湖北省这家前后桥企业历史悠久，采用美国先进生产设备，天津90%的公交车，北京、上海、广州、深圳等大城市60%以上的公交车都使用该品牌的前后桥，为何在南京市场落败了呢？张先生坦率地说，就是因为南京本地有一家汽车前后桥生产厂，而且这家厂与相关部门关系密切，逐渐霸占了南京的市场，外地的企业都被排挤走了。
　　 
　　 “虽然这几年南京公交企业实行招投标，但我们总是落选，没办法，地方保护太严重，很难进入南京市场。”
　　 
　　对公交企业“点装”做法，张先生不无忧虑地说，公开招投标应该设置门槛，比如规定行业前5名的才有资格竞标，一些民营小企业规模小，但公关手段多，采用低价竞争。与其相比，排名行业前几名的大企业不具备优势。有的小企业仿造大公司的产品，但质量不过关，汽车配件技术性很强，不能让客户只买回去一堆钢铁，“公交行业为大众服务，享受政府补贴，应该注重质量，安全第一，不能单纯拼价格，更不应该搞地方保护。”
　　 
　　 中标的说：只请相关人吃了个便饭
　　 
　　深圳一家生产汽车缓速器的企业有幸中标，其产品在南京部分公交车上使用。该企业负责江苏地区销售的经理张先生向记者坦言，该企业参加了南京公交企业的公开招投标，目前在安装了缓速器的南京公交车中，有三分之一使用该企业的品牌。
　　 
　　 “你们参加招投标是否支出公关费用？”面对记者提出的这个敏感话题，张先生坦言，“公司这方面控制得很严，我们只请负责招标的相关人士吃了个便饭。”他随后强调，他们企业的品牌效益好，不像一些小厂小品牌，需要更多的公关手段。
　　 
　　中标的、未中标的汽车配件企业均表示，公交行业“点装”都有潜规则，特别是一些名气不大的小厂小企业，要进入公交行业得花大价钱用于公关。公交公司订单量大，是桩大买卖，小企业削尖脑袋想进来，它们在质量品牌上处于劣势，就尽量压低价格，配件价格低了，整车价格竞标就占据优势，公交公司照顾关系户也有了更好的理由。
　　 
　　 律师说法： “点装”违反招标投标法
　　 
　　北京市大成（南京）律师事务所项斌律师点评说，《招标投标法》第三条第一款明确规定，在中华人民共和国境内进行关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
　　 
　　公交行业关系到社会公共安全，采购公交车必须依法进行公开招投标。招投标的目的是保证公开透明，以最公道的价格采购到质量有保证的车辆，其中包括最优的零配件。
　　 
　　过去南京公交企业进行“点装”，强迫车辆厂采用指定的配件，违反了《招标投标法》相关规定。“试想，一辆汽车的配件不能市场化公开竞争上岗，怎能保证中标的整车的质量？”
　　 
　　江苏朗华律师事务所彭俊生律师也指出，2008年南京市政府发布第42号市长办公会议纪要，明确“自2009年起，所购公交车辆全部实行招投标”。从法律上讲，所购公交车辆配件也应该公开招投标。
　　 
　　据了解，开始集中招标的2009年，仍有4成公交车属于企业自行采购，并享受政府补贴，这些车仍不同程度地存在“点装”现象。这样做明显违背了市长办公会议纪要的精神，相关主管部门应该予以调查。(赵守诚)

    来源： 新华社—现代快报